青海常用低價(jià)藥采購方案出臺（附全文）
日期：2015/8/7
青海省衛生計生委關(guān)于印發(fā)《青海省公立醫療機構常用低價(jià)藥品集中采購工作方案》的通知
青衛藥械〔2015〕9號
各市、自治州衛生計生委，委屬各醫院，省藥品采購中心，行業(yè)、系統醫院：
根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕7號）和國家衛生計生委等8部委《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應保障工作的意見(jiàn)》（國衛藥政發(fā)〔2014〕14號）要求，為做好我省常用低價(jià)藥品的集中采購工作，我委研究制訂了《青海省公立醫療機構常用低價(jià)藥品集中采購工作方案》，現印發(fā)你們，請遵照執行。
青海省衛生計生委
2015年8月3日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
青海省公立醫療機構常用低價(jià)藥品集中采購工作方案
為建立我省常用低價(jià)藥品采購機制，保障常用低價(jià)藥品供應，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕7號）、國家衛生計生委等8部委《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應保障工作的意見(jiàn)》（國衛藥政發(fā)〔2014〕14號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕856號）、國家衛生計生委辦公廳《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品采購管理工作的通知》（國衛辦藥政發(fā)〔2014〕36號）、青海省衛生計生委等8部門(mén)《關(guān)于做好青海省常用低價(jià)藥品供應保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（青衛藥政〔2014〕7號）、青海省衛生計生委《關(guān)于做好我省常用低價(jià)藥品采購管理工作的通知》（青衛藥政〔2014〕8號）、青海省發(fā)展改革委《關(guān)于公布國家發(fā)展改革委和青海省發(fā)展改革委低價(jià)藥品清單的通知》（青發(fā)改價(jià)格〔2014〕686號）等有關(guān)文件精神，制定本工作方案。
一、基本原則
堅持以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，堅持公開(kāi)透明、公平公正的原則，增強醫療機構在藥品采購中的參與度，引導和調動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)供應常用低價(jià)藥品的積極性，建立健全常用低價(jià)藥品供應保障體系。
二、實(shí)施范圍
全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）舉辦的非營(yíng)利性醫療機構及行業(yè)公立醫療機構，鄉鎮衛生院、村衛生室、政府辦城市社區衛生服務(wù)機構必須參加本次藥品集中采購工作。鼓勵其他醫療機構參加網(wǎng)上集中采購。
三、采購目錄
國家發(fā)展改革委及青海省發(fā)展改革委低價(jià)藥品清單內的品種，且企業(yè)接受?chē)乙幎ǖ娜站M用標準（依據醫療機構采購價(jià)加上規定加成后的零售價(jià)，按藥品說(shuō)明書(shū)測算的日均費用：西藥不超過(guò)3元、中成藥或民族藥不超過(guò)5元），清單外的品種和劑型、涉及基本藥物目錄的其他劑型規格暫不納入此次常用低價(jià)藥品集中采購目錄。
國家實(shí)行特殊管理的麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品和第二類(lèi)精神藥品、醫療放射藥品、醫療毒性藥品等不在本次網(wǎng)上集中采購范圍，仍然按照國家有關(guān)規定執行。青海省常用低價(jià)藥品集中采購目錄詳見(jiàn)附件1。
基層醫療衛生機構采購使用常用低價(jià)藥品中基本藥物目錄外藥品品種按有關(guān)規定執行。
對國家定點(diǎn)生產(chǎn)統一議價(jià)的臨床必須但用量小的短缺藥品，以及由國家進(jìn)行價(jià)格談判的專(zhuān)利、獨家藥品，按照國家確定的價(jià)格執行。
四、采購方式
公立醫療機構常用低價(jià)藥品必須通過(guò)省藥品和醫用耗材集中采購平臺采購，具備相應資質(zhì)條件的生產(chǎn)企業(yè)（見(jiàn)附件2、3）及藥品品種直接掛網(wǎng)。
全省所有政府辦基層醫療衛生機構使用常用低價(jià)藥品，由縣級衛生計生部門(mén)組織匯總采購計劃，與省藥品采購中心掛網(wǎng)的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行議價(jià)，在省藥品采購平臺集中采購，以縣為單位集中支付。
公立醫院使用的常用低價(jià)藥品，由醫院與省級藥品采購中心掛網(wǎng)的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行議價(jià)，實(shí)行網(wǎng)上采購。要優(yōu)先采購通過(guò)新版GMP認證生產(chǎn)企業(yè)的藥品，并與藥品生產(chǎn)企業(yè)或其委托的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購銷(xiāo)合同，明確付款程序和時(shí)間。
各級衛生計生行政部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，要發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，增強醫療機構在藥品采購中的參與度，結合本地實(shí)際，探索醫院與基層醫療機構聯(lián)動(dòng)，以市（州）為單位實(shí)行區域內所轄醫療機構或醫聯(lián)體聯(lián)合采購管理，保障供應。
五、采購周期
常用低價(jià)藥品暫時(shí)不設定采購周期。遇相關(guān)政策或清單調整，按有關(guān)規定執行。
六、組織實(shí)施
省藥品集中采購工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導全省常用低價(jià)藥品網(wǎng)上集中采購工作，省藥品集中采購工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織管理，省藥品集中采購監督委員會(huì )辦公室負責對藥品網(wǎng)上集中采購過(guò)程進(jìn)行監督，省藥品采購中心具體實(shí)施。
七、公告方式
常用低價(jià)藥品采購的有關(guān)文件、通知和信息均通過(guò)青海省藥品和醫用耗材集中采購網(wǎng)向社會(huì )發(fā)布，常用低價(jià)藥品采購的公告或通知同時(shí)通過(guò)省公共資源交易管理局網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布。
八、常用低價(jià)藥品采購
（一）醫療機構常用低價(jià)藥品采購要根據臨床用藥需求，遴選常用低價(jià)藥品用藥目錄，合理議定采購價(jià)格，與掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)及其委托的配送經(jīng)營(yíng)企業(yè)在30個(gè)工作日內簽訂供貨合同，合同中須明確品種、劑型、規格、數量、價(jià)格、回款時(shí)間、履約方式、違約責任等。
（二）醫療機構常用低價(jià)藥品采購時(shí)，與掛網(wǎng)企業(yè)通過(guò)議定成交的藥品價(jià)格，包含所有稅費和藥品配送費用，是常用低價(jià)藥品的實(shí)際采購價(jià)格，零售價(jià)格不得超過(guò)日使用費用（西藥3元，中成藥或民族藥5元）。議定藥品價(jià)格時(shí)，避免藥品價(jià)格不適當波動(dòng)。
（三）醫療機構常用低價(jià)藥品必須通過(guò)省藥品和醫用耗材集中采購平臺采購，及時(shí)填報常用低價(jià)藥品實(shí)際采購價(jià)格。
常用低價(jià)藥品采購工作啟動(dòng)后，青海省常用低價(jià)藥品集中采購目錄中的藥品，在省藥品集中采購平臺原采購交易系統中自動(dòng)終止。
（四）對無(wú)企業(yè)報名、臨床必需且沒(méi)有替代的常用低價(jià)藥品，醫療機構要及時(shí)上報。
九、常用低價(jià)藥品的配送
常用低價(jià)藥品的配送工作仍按我省現行藥品配送管理辦法進(jìn)行。遇有省上藥品配送政策調整，常用低價(jià)藥品配送方式也將進(jìn)行相應調整。
十、常用低價(jià)藥品貨款結算
常用低價(jià)藥品貨款按照購銷(xiāo)合同及時(shí)與掛網(wǎng)藥品生產(chǎn)企業(yè)或配送企業(yè)結算。貨款結算回款時(shí)間不超過(guò)30天。在規定時(shí)限不能按期付款，承擔違約責任，追究相關(guān)人員責任。
十一、監督管理
（一）省衛生和計劃生育委員會(huì )負責全省常用低價(jià)藥品集中采購管理工作，監督管理全省常用低價(jià)藥品集中采購執行情況，協(xié)調和處理工作中出現的問(wèn)題。
（二）省發(fā)展和改革委員會(huì )負責制定我省常用低價(jià)藥品清單，監督檢查低價(jià)藥品價(jià)格執行情況，防止價(jià)格不適當波動(dòng)。
（三）省人事和社會(huì )保障廳負責研究制定基本醫療保險《藥品目錄》內常用低價(jià)藥品醫保支付方式，保障醫療機構常用低價(jià)藥品醫保費用及時(shí)支付。
（四）省食品藥品監督管理局負責監督檢查常用低價(jià)藥品質(zhì)量，核實(shí)并提供藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品質(zhì)量的不良記錄等信息。
（五）省工商行政管理局負責調查處理低價(jià)藥品集中采購過(guò)程中的不正當競爭行為。
（六）其他部門(mén)按相應的職責開(kāi)展工作。
十二、工作要求
（一）省、市（州）、縣各有關(guān)部門(mén)要加強溝通、密切配合，分工負責，加強對常用低價(jià)藥品集中采購的監督管理。加強政策解讀和社會(huì )宣傳，營(yíng)造良好的政策氛圍。
（二）省、市（州）、縣衛生計生行政部門(mén)要不斷完善短缺藥品預警機制，設立短缺藥品監測點(diǎn)，建立健全短缺藥品信息逐級報告制度。
（三）省、市（州）、縣有關(guān)部門(mén)加強常用低價(jià)藥品日常監督管理工作，實(shí)時(shí)監控購銷(xiāo)行為，對于不按照《藥品購銷(xiāo)合同》和《醫療衛生機構醫藥產(chǎn)品廉潔購銷(xiāo)合同》履行職責的，按照藥品和醫用耗材集中采購不良記錄和市場(chǎng)清退管理相關(guān)規定進(jìn)行處罰。
附件：1.青海省常用低價(jià)藥品集中采購目錄
2.青海省醫療機構低價(jià)藥品集中采購生產(chǎn)企業(yè)報名條件
3.青海省醫療機構低價(jià)藥品集中采購生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)材料
（注：附件請在青海省藥品和醫用耗材集中采購網(wǎng)上下載http://118.213.83.198:8001）
信息來(lái)源：醫藥云端信息
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