浙江省衛生計生委 浙江省總工會(huì )關(guān)于印發(fā)2016年浙江省基層衛生崗位練兵和技能競賽實(shí)施方案的通知
日期：2016/7/31
各市衛生計生委（局）、總工會(huì )：
根據國家衛生計生委、全國總工會(huì )《關(guān)于開(kāi)展全國基層衛生崗位練兵和技能競賽活動(dòng)的通知》要求，結合我省基層衛生實(shí)際，為進(jìn)一步提升基層醫療衛生機構的基本醫療和公共衛生服務(wù)能力，經(jīng)研究，決定在全省開(kāi)展基層衛生崗位練兵和技能競賽活動(dòng)?，F將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
浙江省衛生計生委 浙江省總工會(huì )
2016年7月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2016年浙江省基層衛生崗位練兵和技能競賽實(shí)施方案
一、活動(dòng)目的
通過(guò)開(kāi)展“競賽練兵，展我風(fēng)采”為主題的崗位練兵和技能競賽活動(dòng)，充分調動(dòng)基層醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作積極性，激勵其刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高理論水平和技能操作能力；展現基層醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員勤于學(xué)習、積極向上的精神風(fēng)貌和良好社會(huì )形象，促進(jìn)基層醫療衛生服務(wù)能力的不斷提升。
二、活動(dòng)原則
1．全員動(dòng)員、廣泛參與、覆蓋城鄉。
2．防治結合，注重操作技能，突出基層特點(diǎn)。
3．活動(dòng)過(guò)程堅持公平、公正、透明。
三、活動(dòng)范圍
社區衛生服務(wù)中心（站）、鄉鎮衛生院和村衛生室從事全科醫療、公共衛生、社區護理的專(zhuān)業(yè)衛生技術(shù)人員。其他專(zhuān)業(yè)的崗位練兵和技能競賽活動(dòng)各地各單位自行組織。
四、組織機構
全省基層衛生崗位練兵和技能競賽由省衛生計生委、省總工會(huì )聯(lián)合舉辦，省基層衛生協(xié)會(huì )和杭州醫學(xué)院具體承辦。
成立競賽組委會(huì ),組委會(huì )下設辦公室、專(zhuān)家小組和監督指導小組（見(jiàn)附件1）。辦公室設在省衛生計生委基層衛生處，負責競賽的統籌協(xié)調、宣傳及組織實(shí)施工作；專(zhuān)家小組由基層衛生相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家組成，負責競賽命題、問(wèn)題解答和競賽評判等工作；監督指導小組由省總工會(huì )、省衛生計生委工會(huì )和省衛生計生委直屬機關(guān)紀委有關(guān)人員組成，負責活動(dòng)全過(guò)程的監督指導。
五、崗位練兵和技能競賽內容
（一）法規、政策與技術(shù)規范
1．《中華人民共和國傳染病防治法》（主席令第17號）
2．《處方管理辦法》（國務(wù)院令第53號）
3．《突發(fā)公共衛生事件應急條例》（國務(wù)院令第376號、國務(wù)院令第588號）
4．《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》（衛生部令第36號）
5．《病歷書(shū)寫(xiě)基本規范》（衛醫政發(fā)〔2010〕11號）
6．《浙江省基本公共衛生服務(wù)項目規范（2013年版）》
7．《基層醫療機構醫院感染管理基本要求》（國衛辦醫發(fā)〔2013〕40號）
8．《抗菌藥物臨床應用指導原則》（國衛辦醫發(fā)〔2015〕43號）
（二）專(zhuān)業(yè)知識（參考書(shū)目見(jiàn)附件2）
1．全科醫療：包括全科醫學(xué)基本理論、基本知識、中醫知識，全科醫療相關(guān)技能，公共衛生相關(guān)知識和技能等。強調以人為本、連續性照顧的全科醫學(xué)理念，運用全科臨床思維方法，提供防治結合的以全科醫生為主體的健康管理。
2．社區護理：包括社區護理基本理論與工作方法。強調以人為本、中醫治未病的整體護理理念，運用護理程序的工作方法，提供防治結合的團隊式服務(wù)。
3．社區衛生服務(wù)團隊：包括全科醫療、社區護理和基本公共衛生、中醫治未病應知應會(huì )內容。重點(diǎn)考核團隊各成員在工作實(shí)踐中分工協(xié)作能力、防治結合的綜合服務(wù)能力、對居民的健康管理能力。
（三）操作技能
1．全科醫療：包括全科醫生醫療衛生服務(wù)工作中必須掌握的基本技能與基本操作、急救技能、常用實(shí)驗室和輔助檢查結果判讀、綜合?。ò福├治龅?，突出全科臨床思維，體現人文關(guān)懷，要求操作技術(shù)規范、嫻熟。
2．社區護理：包括社區護士醫療衛生服務(wù)工作中必須掌握的基本技能與基本操作、急救技能。突出整體護理理念及臨床思維，體現人文關(guān)懷，要求操作技術(shù)規范、嫻熟。
3．社區衛生服務(wù)團隊：包括全科醫療、社區護理和基本公共衛生相關(guān)內容，重點(diǎn)考核團隊各成員間分工協(xié)作的綜合處置與操作能力、溝通交流能力與人文關(guān)懷能力。
六、參賽組隊要求
各地以設區市為單位組隊參加省級選拔賽，每支代表隊由領(lǐng)隊1名、聯(lián)絡(luò )員1名、參賽隊員6名組成。領(lǐng)隊由分管基層衛生工作的副主任（副局長(cháng)）擔任，聯(lián)絡(luò )員由基層衛生處處長(cháng)（負責人）擔任。參賽隊員要求全科醫療2人（鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心各1人）、社區護士1人。同一個(gè)基層機構的社區衛生服務(wù)團隊3人（全科醫療、社區護士和公共衛生人員各1人），參賽對象具體要求如下：
1．政治合格、愛(ài)崗敬業(yè)、具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識和良好的專(zhuān)業(yè)技能，既往無(wú)醫療事故和違紀情況。
2．逐級參加了基層衛生崗位練兵和技能競賽活動(dòng)，并取得競賽優(yōu)異成績(jì)。
3．社區衛生服務(wù)中心（站）、鄉鎮衛生院人員要求基層衛生在崗工作人員，執業(yè)注冊地點(diǎn)在本機構3年及以上（2013年1月1日之前）。
4．村衛生室人員要求在村衛生室工作3年及以上（2013年1月1日之前），為執業(yè)醫師、執業(yè)助理醫師、取得鄉村醫生資格證書(shū)的鄉村醫生或注冊護士。
七、競賽形式
（一）全員崗位練兵
所有基層醫療衛生機構都要參與崗位練兵，逐級開(kāi)展技能競賽。各市、縣（市、區）要把開(kāi)展崗位練兵、普遍提高基層醫療衛生服務(wù)技能水平與加強基層醫療衛生隊伍建設結合起來(lái)，要根據本地區現有基本醫療衛生服務(wù)能力、群眾基本醫療衛生服務(wù)需求和基層醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、崗位設置和工作職責等，科學(xué)、合理確定崗位重點(diǎn)訓練技能，組織開(kāi)展全員培訓。
（二）逐級選拔賽
市、縣（市、區）和各基層醫療衛生機構內部要層層組織選拔賽，縣級選拔賽的理論競賽由省競賽組委會(huì )統一出題，統一考試時(shí)間，縣（市、區）內基層醫療衛生機構要求全部參加縣級理論筆試（見(jiàn)附件3），注冊為臨床、護理、公衛的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加全省統一組織的理論選拔賽的比率不低于70％。市級選拔賽的理論競賽和市、縣級操作技能競賽、知識競答根據競賽內容、范圍要求自行組織。市級在9月底前組成參加省級競賽的代表隊。
（三）省級競賽
省級競賽（見(jiàn)附件4）包括全科醫療、社區護理個(gè)人賽和社區衛生服務(wù)團隊賽，省級競賽在10月中旬左右完成，優(yōu)勝者代表我省參加全國技能競賽。
1.個(gè)人賽。包括理論綜合筆試、操作技能和知識競答。理論綜合筆試分全科醫療組、社區護理組進(jìn)行，操作技能由每位參賽選手抽簽確定考核內容，操作技能為大綱范圍內要求掌握的技能。知識競答3人為一組參加，題型包括個(gè)人必答題、搶答題和風(fēng)險題。
2.社區衛生服務(wù)團隊賽。以團隊為單位參加，包括理論綜合筆試、操作技能、知識競答和情景再現模擬，理論綜合筆試分全科醫療、社區護理、公共衛生3類(lèi)試卷，操作技能為團隊配合項目，知識競答題型為團隊必答題、搶答題和風(fēng)險題。情景再現模擬基層日常工作內容和環(huán)境，按題意演示具體內容。操作技能和情景再現模擬以抽簽確定參賽順序和考核內容。
3.操作技能項目。個(gè)人賽操作技能項目分為全科醫療和社區護理兩類(lèi)，考前確定具體項目和考核評分標準，選手現場(chǎng)抽考具體項目。團隊賽技能項目3人同時(shí)參加，為配合技能項目。
4.主持人賽：各市推薦1對知識競答賽主持人，男女各1人，要求為基層一線(xiàn)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。 8月下旬，省級開(kāi)展圍繞競賽主要內容的主持人比賽，選拔出2對主持人參加省級知識競答賽主持工作，并推薦1對參加國家競賽主持人的選拔。
八、計分方法及獎項設置
（一）計分方法
1.個(gè)人賽成績(jì)。按理論綜合筆試、操作技能和知識競答各占30%、40%、30%比例組成，知識競答個(gè)人分數以個(gè)人必答題得分加本組其他分數進(jìn)行折算。
2.團隊賽成績(jì)。以理論綜合筆試、操作技能、知識競答和情景再現模擬各占30%、30%、30%、10%比例組成，理論綜合筆試按3人的平均成績(jì)；團隊賽中的個(gè)人成績(jì)中理論綜合筆試成績(jì)以個(gè)人成績(jì)，其他的三項以團隊成績(jì)折算。
3.各市代表隊成績(jì)。以個(gè)人賽成績(jì)、社區衛生服務(wù)團隊賽成績(jì)、全省統一組織的縣級理論選拔賽成績(jì)和參考率各占40%、40%、10%、10%比例組成。
（二）獎項設置
1．個(gè)人賽獎項。兩個(gè)組別（3個(gè)組）個(gè)人總成績(jì)列省級競賽第1-2名為個(gè)人一等獎、第3-5名為個(gè)人二等獎；一等獎6人授予“2016年浙江省基層衛生技能標兵”稱(chēng)號，二等獎9人授予“2016年浙江省基層衛生技術(shù)能手”稱(chēng)號。3個(gè)組合并總分位列第一選手的推薦為省“五一勞動(dòng)獎?wù)隆焙蜻x人，具體以省總工會(huì )2016年度職工職業(yè)技能大賽正式文件為準。
2．團隊賽獎項。團隊總成績(jì)第1-2名為團隊賽一等獎、第3-5名為團隊賽二等獎；參加團隊賽3個(gè)專(zhuān)業(yè)個(gè)人成績(jì)第1名的3名選手授予“2016年浙江省基層衛生技能標兵”稱(chēng)號，個(gè)人成績(jì)第2－3名6名選手授予“2016年浙江省基層衛生技術(shù)能手”稱(chēng)號；獲得團隊賽一等獎并在全國競賽中取得優(yōu)異成績(jì)的鄉鎮衛生院（街道社區衛生服務(wù)中心）可作為“省工人先鋒號”或“省青年文明號”的優(yōu)先推薦對象。
3.主持人獎項。一等獎4名、二等獎6名。
4.代表隊獎項。一等獎3個(gè)、二等獎3個(gè)。
九、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，周密協(xié)同。各市、縣（市、區）衛生計生委（局）和總工會(huì )要聯(lián)合開(kāi)展崗位練兵和技能競賽活動(dòng)，組建活動(dòng)組委會(huì )，制訂實(shí)施方案，在市、縣（區）不同層面組織部署。各級衛生計生部門(mén)和總工會(huì )要密切配合，加強溝通協(xié)調，明確任務(wù)分工和時(shí)間表，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費。要將廣泛開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)培訓和技能比賽與提高基層醫療衛生隊伍整體素質(zhì)，弘揚醫務(wù)人員“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛(ài)無(wú)疆”的職業(yè)精神緊密結合。在組織動(dòng)員、宣傳引導、激勵保障等環(huán)節做出具體安排，提高基層參與率、活動(dòng)影響力和活動(dòng)效果，保證競賽過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。
（二）深入動(dòng)員，注重實(shí)效。各地各單位開(kāi)展崗位練兵和技能競賽過(guò)程中，要全員動(dòng)員、全員培訓、全員參與。每一個(gè)基層醫療衛生機構和每一名基層醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都要知曉并能參加競賽。要激發(fā)基層醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)技術(shù)、練技能、參加競賽的熱情，調動(dòng)他們爭當業(yè)務(wù)能手、時(shí)代先鋒和行動(dòng)楷模的積極性。鼓勵各地在競賽組織、競賽形式、競賽宣傳等方面有創(chuàng )新，競賽活動(dòng)接地氣且富有地方特色，吸引更多的職工參與到競賽活動(dòng)中來(lái)。崗位練兵和技能競賽要充分體現基層醫療衛生服務(wù)的特點(diǎn)，體現預防為主、防治結合、維護居民健康的服務(wù)理念，注重實(shí)際操作能力。各地要嚴格落實(shí)中央八項規定要求，堅持勤儉節約辦賽。
（三）嚴密組織，層層選拔。各市、縣級衛生計生部門(mén)要落實(shí)好具體承辦單位，嚴密組織競賽活動(dòng)，在轄區范圍內自下而上逐級開(kāi)展基層衛生綜合技能競賽，并參照省級獎項設置，設立本地競賽獎項，予以表彰?？h級、市級選拔賽請于9月中旬前完成，各市組隊參加省級競賽，代表各市參加省級競賽的選手必須是經(jīng)過(guò)縣、市兩級選拔賽的選手，上報名單時(shí)要同時(shí)上報參加縣、市級競賽的成績(jì)。省級競賽具體時(shí)間與地點(diǎn)另行通知。
（四）廣泛宣傳，擴大影響。各地要充分發(fā)揮各種宣傳媒介優(yōu)勢，開(kāi)展立體式、多層次、多渠道、全方位的宣傳，對崗位練兵和技能競賽的籌備、組織、總結等階段全程宣傳，擴大活動(dòng)影響。要加強對基層醫療衛生服務(wù)理念和服務(wù)內容的宣傳，增強社會(huì )對基層醫療衛生服務(wù)體系的了解，要善于發(fā)現和及時(shí)選拔樹(shù)立競賽活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型和模范人物，提高優(yōu)秀基層醫務(wù)人員的社會(huì )知名度。要發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，將活動(dòng)打造成培養衛生計生戰線(xiàn)能手、標兵的平臺和載體，樹(shù)立“學(xué)技術(shù)、當能手、創(chuàng )一流”的良好風(fēng)氣，展現衛生計生系統的專(zhuān)業(yè)素養和精神風(fēng)貌。各地要重視競賽活動(dòng)的信息收集和經(jīng)驗總結，及時(shí)將競賽情況以簡(jiǎn)報形式上報競賽組委會(huì )辦公室。
附件：1．基層衛生崗位練兵和技能競賽組委會(huì )人員組成
2．基層衛生崗位練兵和技能競賽參考書(shū)目
3．縣級理論筆試選拔賽細則
4．省級競賽細則
信息來(lái)源：浙江省衛生計生委
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