春節后，《人民日報》連續四天發(fā)表評論員文章，把習近平的執政理念總結為“四個(gè)全面”。這是中國共產(chǎn)黨第一次完整提出習的政治綱領(lǐng)；繼毛澤東思想、鄧小平理論之后、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一次重大理論突破，“習式治國理政體系”呼之欲出。
從2014年12月至2015年2月，習近平總書(shū)記先后四次提出“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的“四個(gè)全面”新命題?！八膫€(gè)全面”的提出，使當前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，標志著(zhù)以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義有了全新布局，其建構的總體框架趨于齊整，勾勒的嶄新藍圖日臻完善，構成了習式治國理政的宏大戰略體系。
習式治國理政宏大戰略體系的形成過(guò)程
任何一種學(xué)說(shuō)、思想，都不可能一蹴而就、都不是得來(lái)全不費工夫?！八膫€(gè)全面”的習式治國理政宏大戰略體系，從最初的逐個(gè)提出到最終的完善成熟，經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過(guò)程。習近平指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局?！?/span>這表明，“四個(gè)全面”起步于黨的十八大，經(jīng)過(guò)了3年多時(shí)間的發(fā)軔、增添、充實(shí)、凝練，才趨向成形。
最早提出的是“全面建成小康社會(huì )”。2012年11月召開(kāi)黨的十八大，十八大報告指出：“綜觀(guān)國際國內大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著(zhù)應對挑戰，贏(yíng)得主動(dòng)，贏(yíng)得優(yōu)勢，贏(yíng)得未來(lái)，確保到二○二○年實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì )，為中國特色社會(huì )主義做出了近期的階段性定位。它包含：經(jīng)濟持續健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展，為實(shí)現現代化和民族復興奠定堅實(shí)基礎。全面建成小康社會(huì )，是一個(gè)初步實(shí)現了富強民主文明和諧穩定發(fā)展的社會(huì )。
2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )，提出了“全面深化改革”。三中全會(huì )的《決定》闡明，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì )、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面深化改革包括六大體制，即：深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革。
2014年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì )，提出了“全面推進(jìn)依法治國”。四中全會(huì )的《決定》闡明，全面推進(jìn)依法治國的總目標是，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。它要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。全面推進(jìn)依法治國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
在我們黨先后提出“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國”的“三個(gè)全面”之后，2014年12月13至14日在江蘇調研期間，習近平第一次提出了“全面從嚴治黨”，并作了重要闡述：“全面從嚴治黨是推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的必然要求。從嚴治黨的重點(diǎn)，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節銜接、措施配套、責任分明。從嚴治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成?！庇捎诹暯教岢隽恕叭鎻膰乐吸h”，使得“四個(gè)全面”的治國理政戰略體系終成大器。
“四個(gè)全面”是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，更與習近平個(gè)人的才思敏學(xué)、遠見(jiàn)卓識密切聯(lián)系。提出“三個(gè)全面”的三個(gè)重要文件，十八大報告、十八屆三中和四中的兩個(gè)《決定》，都是由習近平擔任起草組組長(cháng)的，他起到了直接組織、領(lǐng)導指揮的作用。而第四個(gè)全面，則由他本人提出?？梢哉f(shuō)，習近平對“四個(gè)全面”作出了卓越的貢獻。因而，把“四個(gè)全面”稱(chēng)之為習式治國理政戰略體系，是恰如其分、當之無(wú)愧的。
習式治國理政宏大戰略體系的內在邏輯?
“四個(gè)全面”的習式治國理政宏大戰略體系，是一個(gè)內涵豐富的理論體系。在這個(gè)理論體系之中，有著(zhù)嚴謹的內在邏輯關(guān)系。2015年2月2日，習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治國專(zhuān)題研討班的講話(huà)中，首次對“四個(gè)全面”的豐富內涵和內在關(guān)系作了明確的闡述。他指出，“四個(gè)全面”的戰略布局，“既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰略意義。全面建成小康社會(huì )是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措?！币芭ψ龅健膫€(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！?/span>
首先，“四個(gè)全面”的每一個(gè)“全面”，都是一個(gè)重大的戰略部署，都肩負著(zhù)重大的戰略任務(wù)。全面建成小康社會(huì )，是要在2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，取得經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設的重大進(jìn)展。如期全面建成小康社會(huì )任務(wù)十分艱巨，需全國人民全黨同志埋頭苦干、頑強拼搏。全面深化改革，是改革進(jìn)入了“深水區”和“攻堅期”，要求進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力，堅決破除各方面體制機制弊端，以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，全面推進(jìn)六大體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果，完成三中全會(huì )提出的艱巨的改革任務(wù)，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。全面推進(jìn)依法治國，是從中國實(shí)際出發(fā)，走中國特色社會(huì )主義法治道路，圍繞我國社會(huì )主義法治建設重大理論和實(shí)踐的問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng )新，形成中國特色社會(huì )主義法治體系，建設法治中國。依法治國是一個(gè)系統工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。全面從嚴治黨，是要落實(shí)從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，持續深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律，實(shí)現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。
其次，“四個(gè)全面”的四個(gè)部分，不可分割孤立，它們共同組成一個(gè)整體，是戰略目標和戰略舉措的契合，必須協(xié)調推進(jìn)，實(shí)現共生共榮?！八膫€(gè)全面”作為一個(gè)戰略體系整體，其各部分不是簡(jiǎn)單的排列并行關(guān)系。其中，全面建成小康社會(huì )是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨則是戰略舉措。全面建成小康社會(huì )作為戰略目標定位，對三個(gè)戰略舉措起著(zhù)統攝和牽引的作用。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨作為戰略舉措的手段定位，為全面建成小康社會(huì )提供了共同支撐，推動(dòng)著(zhù)這個(gè)戰略目標的實(shí)現。具體而言，三個(gè)戰略舉措對于全面建成小康社會(huì )的戰略目標也具有不同的功能作用。其中，全面深化改革是實(shí)現戰略目標的根本路徑、關(guān)鍵招數和強大動(dòng)力；全面推進(jìn)依法治國是實(shí)現戰略目標的基本方略、基本方式和可靠保障；全面從嚴治黨是為了使我們黨更加堅強有力，使之對實(shí)現戰略目標發(fā)揮頂層設計、謀劃全局的領(lǐng)導核心作用。除此之外，三個(gè)戰略舉措之間也存在著(zhù)密不可分的內在關(guān)系。從全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨的關(guān)系來(lái)說(shuō)，全面推進(jìn)依法治國要推進(jìn)司法制度改革，全面從嚴治黨要推進(jìn)黨的建設制度改革；從全面推進(jìn)依法治國與全面深化改革、全面從嚴治黨的關(guān)系來(lái)說(shuō)，全面深化改革要靠法治引領(lǐng)，全面從嚴治黨要“依規治黨”、“依紀治黨”，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規，模范執行國家法律法規；從全面從嚴治黨與全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系來(lái)說(shuō)，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導，都要在黨的領(lǐng)導下才能有效地實(shí)施改革、推行法治。
由上可見(jiàn)，“四個(gè)全面”之間既有一個(gè)相對獨立的關(guān)系，又有一個(gè)整體涵蓋的關(guān)系；既是一個(gè)戰略目標和三個(gè)戰略舉措的目的與手段的關(guān)系，又是四個(gè)部分相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的協(xié)同一致的關(guān)系?！八膫€(gè)全面”的內在關(guān)系，決定了它們必須協(xié)調推進(jìn)，使之釋放出最大能量，產(chǎn)生整體規模效應。
習式治國理政宏大戰略體系的特點(diǎn)意義?
“四個(gè)全面”的習式治國理政宏大戰略體系，是習近平站在歷史和時(shí)代的高度，在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結中國經(jīng)驗，帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)更大發(fā)展的進(jìn)程中作出的全新布局。它既是中國特色社會(huì )主義的一個(gè)理論創(chuàng )新成果，也是中國特色社會(huì )主義的一次實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，具有鮮明特點(diǎn)和重大意義。
“四個(gè)全面”的鮮明特點(diǎn)，在于繼承性和創(chuàng )新性的完美結合。建成小康、深化改革、依法治國、從嚴治黨等，從改革開(kāi)放開(kāi)始就已經(jīng)為鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導人和歷屆中央領(lǐng)導集體所重視、堅持和強調，成為國家前進(jìn)發(fā)展的總思路、總方向?，F在，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央提出“四個(gè)全面”，它們的主體還是建成小康、深化改革、依法治國、從嚴治黨這些內容，這表明兩者之間有明顯的繼承性、延續性，是和改革開(kāi)放以來(lái)形成的黨的路線(xiàn)、方針、政策一脈相承的。同時(shí)，“四個(gè)全面”也并不是重復雷同，分別在建成小康、深化改革、依法治國、從嚴治黨之前冠以“全面”二字，就把它們上升到全新的、更高的維度。加上“全面”二字，絕非可有可無(wú)或做個(gè)修飾而已，而是具有新穎的創(chuàng )意和深刻的意蘊?！叭妗本褪侨采w、立體化，不遺縫隙、不留死角，這極大地拓展了建成小康、深化改革、依法治國、從嚴治黨的深度廣度。
“四個(gè)全面”的重大意義，在于開(kāi)拓了我們黨治國理政的新視域、新境界。不斷開(kāi)拓治國理政的新視域、新境界，既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是提升我們黨執政水平和執政能力的標志。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央直面當代中國和當今世界的重大課題，運用科學(xué)的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀(guān)方法論，深刻把握中國特色社會(huì )主義發(fā)展進(jìn)程中的若干重大關(guān)系，科學(xué)統籌治黨治國治軍、內政外交國防、改革發(fā)展穩定，科學(xué)統籌國內國際兩個(gè)大局，頂層設計、深謀遠慮，不斷書(shū)寫(xiě)了治國理政的新篇章?，F在，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央又提出“四個(gè)全面”，廓清了治國理政的全貌，闡發(fā)了治國理政的精義，抓住了治國理政的關(guān)鍵，拎起了治國理政的總綱，集中展現了我們黨治國理政的新思路、新方略?！八膫€(gè)全面”對于全體黨員和干部來(lái)說(shuō)，更為生動(dòng)、可感，更為具象、實(shí)在，因而也更具有共識力、號召力和動(dòng)員力，使他們清晰明了治國理政的著(zhù)力點(diǎn)在哪里，路該怎么走，事要怎么辦。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨先后確立了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，已成為中國特色社會(huì )主義理論的各個(gè)組成部分和發(fā)展的不同階段，有力地武裝了全黨同志的頭腦，產(chǎn)生了巨大的作用。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的不斷發(fā)展，中國特色社會(huì )主義理論也在不斷發(fā)展創(chuàng )新之中。適時(shí)推出新的理論，是順應中國特色社會(huì )主義實(shí)踐發(fā)展的需要?，F在，“四個(gè)全面”的習式治國理政宏大戰略體系就是這樣一個(gè)標志性的產(chǎn)物，擔當起了創(chuàng )新理論的使命，樹(shù)立了引領(lǐng)思想的風(fēng)范。
信息來(lái)源：人民論壇網(wǎng) 許耀桐/文
