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當西門(mén)子醫療行賄被證實(shí)為烏龍之后

日期：2015/5/13

從烏龍行賄事件的發(fā)生，以及目前國家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始扶持國產(chǎn)醫療設備產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境來(lái)看，以西門(mén)子為代表的醫療巨頭在華處境將發(fā)生變化。

時(shí)代周報

盡

管“行賄門(mén)”最終被演變?yōu)闉觚埵录?，但外資工業(yè)巨頭西門(mén)子的在華業(yè)務(wù)似乎仍陰云重重。

5月初，有消息稱(chēng)，中國國家工商總局去年開(kāi)始對西門(mén)子旗下醫療部門(mén)涉嫌賄賂醫院使用其高價(jià)醫療設備產(chǎn)品一事展開(kāi)調查，涉及醫院可能多達1000家。

不過(guò)，國家工商總局新聞發(fā)言人隨即澄清稱(chēng)，“國家工商總局沒(méi)有展開(kāi)對西門(mén)子公司商業(yè)賄賂的調查，也沒(méi)有接受相關(guān)媒體的采訪(fǎng)”。

5月11日，西門(mén)子方面也向公眾澄清，“對于所問(wèn)詢(xún)的新聞報道中有關(guān)西門(mén)子中國醫療業(yè)務(wù)的情形并不知曉”。

西門(mén)子方面同時(shí)在聲明中指出，“事實(shí)情況是：上海市工商行政管理部門(mén)的一個(gè)分支機構正在對西門(mén)子醫療實(shí)驗室診斷業(yè)務(wù)的市場(chǎng)與業(yè)務(wù)模式進(jìn)行了解，該模式在全球行業(yè)內被普遍采用。與最近媒體報道的情況相反，這一工作并未涉及任何腐敗問(wèn)題，也與任何個(gè)人利益無(wú)關(guān)。西門(mén)子已經(jīng)在積極配合工商部門(mén)開(kāi)展工作，以期盡快消除有關(guān)部門(mén)的疑慮，完成這一工作”。

盡管這一引起軒然大波的消息被證實(shí)為“烏龍事件”，但從該事件的發(fā)生，以及目前國家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始扶持國產(chǎn)醫療設備產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境來(lái)看，以西門(mén)子為代表的醫療巨頭在華處境將發(fā)生變化。

行賄事件被指“烏龍”

上述“烏龍事件”中，西門(mén)子被指控的具體賄賂方式為通過(guò)捐獻醫療設備的方式，換取院方在此器材上獨家使用公司開(kāi)發(fā)的化學(xué)試劑。這一行為被指違反了中國《反不正當競爭法》第8條。

該條款規定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購買(mǎi)商品。在賬外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處?！?/span>

上述消息同時(shí)還具體指出，此次被曝光的賄賂事件涉及包括驗血設備在內的多種醫療器材，涉案醫院多達1000家。該調查此前從未被外界知曉，或將掀起一輪針對更多醫療設備制造商的廣泛調查。

與這一消息幾乎同一時(shí)間傳出一則報道，則將“被調查”的范圍，擴展至包括通用電氣(General Electric Co。)、飛利浦(RoyalPhilips N.V。)和西門(mén)子(Siemens AG)三家外資醫療設備制造商，三家企業(yè)的英文首字母組合為GPS，被查內容同樣指向“其在華業(yè)務(wù)是否存在商業(yè)賄賂和價(jià)格壟斷”。

不過(guò)，國家工商總局針對“西門(mén)子”的澄清讓上述兩則消息同時(shí)淪為“烏龍”。

然而，一名在浙江地區從事醫療設備銷(xiāo)售的資深人士指出，“用指定試劑送設備”的做法在醫療器械檢驗領(lǐng)域其實(shí)很普遍。

“這種模式在醫療設備銷(xiāo)售中其實(shí)普遍存在，尤其是血液透析設備和測序設備銷(xiāo)售，則更是慣常的做法。而且采取這樣做法的往往是經(jīng)銷(xiāo)商?！痹撊耸糠Q(chēng)，“所以如果僅僅根據這種模式就說(shuō)是商業(yè)賄賂、有問(wèn)題，那有關(guān)部門(mén)早就查處了，而且也不會(huì )僅僅是西門(mén)子一家”。

不過(guò)他同時(shí)指出，盡管上述模式屬于普遍現象，但并不代表這一模式下不會(huì )生成“商業(yè)賄賂”。醫院在購買(mǎi)大型醫療器械時(shí)，三個(gè)環(huán)節比較容易出現賄賂行為。一是采購，因為大型器械尤其是進(jìn)口器械，直接是返以數百萬(wàn)的金額；二是耗材方面，醫院采購后，相關(guān)負責人可以獲得返點(diǎn)；三是耗材維護方面，很多器械能使用多年，但需要維護，這其中也可能產(chǎn)生賄賂”。

中國是全球第二大高端醫療設備市場(chǎng)，但市場(chǎng)份額一直被跨國企業(yè)壟斷。來(lái)自前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國醫療器械行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資預測分析報告》也指出，在我國醫用器械領(lǐng)域，約80%的CT市場(chǎng)、90%的超聲波儀器市場(chǎng)、85%的檢驗儀器市場(chǎng)、90%的磁共振設備、90%的心電圖機市場(chǎng)、80%的中高檔監視儀市場(chǎng)、90%的高檔生理記錄儀市場(chǎng)均被外資企業(yè)壟斷。在部分領(lǐng)域，進(jìn)口設備的覆蓋率甚至可達100%。

引爆丑聞連鎖效應

盡管西門(mén)子方面以及國家工商總局已經(jīng)雙雙出面澄清，但西門(mén)子醫療部門(mén)丑聞卻并未因“澄清”而停止，反而有愈演愈烈之勢。

2015年年初，一封名為《致西門(mén)子醫療經(jīng)銷(xiāo)商的公開(kāi)信》引爆的西門(mén)子“丑聞”被再次提起，同時(shí)被再次詬病的是西門(mén)子醫療在中國的銷(xiāo)售管理問(wèn)題：簽假合同制造虛假業(yè)績(jì)，同時(shí)被指“這幾年西門(mén)子一直面臨著(zhù)很大的庫存壓力”。

上述“公開(kāi)信”由多名經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)起，稱(chēng)西門(mén)子醫療強迫代理經(jīng)銷(xiāo)商簽訂虛假合同，做假訂單。該公開(kāi)信號召其他西門(mén)子醫療經(jīng)銷(xiāo)商討回被公司沒(méi)收的10%合同定金。

上述事件的起因實(shí)際與2010年西門(mén)子醫療中國區CEO吳文輝上任后引發(fā)的銷(xiāo)售管理問(wèn)題有關(guān)。據《經(jīng)濟觀(guān)察報》報道，吳文輝當時(shí)力挫其他幾位競爭者履任的主要原因，就是提出了中國區年增長(cháng)30%的超速發(fā)展計劃。而與之對比的是，當時(shí)另外兩大器械巨頭GE、飛利浦的年增長(cháng)率仍然定在了15%左右。

這一超速發(fā)展計劃為后來(lái)西門(mén)子醫療在中國的事業(yè)埋下了禍根。根據經(jīng)銷(xiāo)商向媒體披露的信息顯示，在高發(fā)展的壓力下，西門(mén)子醫療紛紛出現了壓貨的行為?！拔鏖T(mén)子醫療器械的銷(xiāo)售經(jīng)理沒(méi)完成任務(wù)時(shí)，會(huì )找個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商幫忙下假訂單。這是因為，若是經(jīng)銷(xiāo)商不幫西門(mén)子的銷(xiāo)售經(jīng)理做假訂單，后者無(wú)法完成業(yè)績(jì)，就得離開(kāi)西門(mén)子?！?/span>

但同時(shí)在西門(mén)子醫療的銷(xiāo)售規則中還規定，與經(jīng)銷(xiāo)商的合同有效期是一年，一年后可以延長(cháng)3個(gè)月，如果100萬(wàn)的訂單還無(wú)法發(fā)貨，10萬(wàn)下單時(shí)的保證金將被西門(mén)子醫療總部沒(méi)收。如此一來(lái)，經(jīng)銷(xiāo)商之前壓貨的保證金就沒(méi)有辦法拿回來(lái)。

2014年10月份，西門(mén)子德國總部新任CFO發(fā)現了大量未兌現的訂單—這些訂單中有的已經(jīng)被壓了3年之久。因此，西門(mén)子總部對華經(jīng)銷(xiāo)商出臺了一項銷(xiāo)售新政，規定“新合同一定要有書(shū)面通知書(shū)和醫院的合同、現場(chǎng)的審核等才能發(fā)貨，以前的老訂單則全部沒(méi)收”。

因此才出現了上述西門(mén)子經(jīng)銷(xiāo)商大規模地要求退款的現象，僅影像設備的退款金額就高達20億元。

不過(guò)，就在近期行賄“烏龍”事件之后，已經(jīng)有經(jīng)銷(xiāo)商向媒體證實(shí)“和西門(mén)子的糾紛已經(jīng)基本解決”，部分經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始拿到西門(mén)子醫療返回的保證金，但仍有部分與西門(mén)子醫療合同未到期的保證金款項暫未退回。

盡管在西門(mén)子2015財年一季度、二季度財報中并沒(méi)有出現西門(mén)子醫療中國區訂單量下滑信息。不過(guò)根據上述兩季財報，西門(mén)子中國區整體訂單量卻有下滑，同比分別為-17%、-16%。而西門(mén)子醫療部門(mén)2015財年一季度、二季度利潤則分別下滑13%和2%。

在華處境或生變

分析人士認為，上述“烏龍”事件劍指GPS三家外資醫療設備制造商，或為外資醫療巨頭在華處境生變的信號。其中，中國醫療設備市場(chǎng)整體政策環(huán)境轉變也成為上述轉變一個(gè)重要因素。

2014年起，國家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始扶持國產(chǎn)醫療設備產(chǎn)業(yè)。2014年5月，國家衛生計生委啟動(dòng)首批優(yōu)秀國產(chǎn)醫療設備公開(kāi)遴選工作，計劃形成優(yōu)秀產(chǎn)品目錄，提高醫療機構對國產(chǎn)醫療設備的采購比例。

2014年8月，國家衛計委和工信部聯(lián)合召開(kāi)推進(jìn)國產(chǎn)醫療設備發(fā)展應用會(huì )議。兩部委表示，為推動(dòng)國產(chǎn)醫療設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將重點(diǎn)推動(dòng)三甲醫院應用國產(chǎn)醫療設備，將建立主動(dòng)使用國產(chǎn)醫療設備激勵機制。

渤海證券在上述烏龍事件發(fā)生后發(fā)表研報稱(chēng)，“我們認為此次西門(mén)子被查烏龍事件的背景是以GPS為代表的跨國巨頭多年來(lái)主導著(zhù)我國醫療器械的高端價(jià)值鏈，也是導致我國看病貴的重要原因之一，這一事件將會(huì )引起各方對高端醫療器械國產(chǎn)化的迫切性更為關(guān)注，有望繼續推動(dòng)我國高端醫療器械國產(chǎn)化的步伐加快”。

資深醫藥行業(yè)分析師邊晨光也指出：“無(wú)論是醫療設備還是制藥企業(yè)，這些跨國企業(yè)在中國的市場(chǎng)環(huán)境將越來(lái)越難。尤其是高端設備的銷(xiāo)售肯定會(huì )受到影響。需要注意的是，跨國巨頭給我們的印象一直是高端，但他們其實(shí)有完整的產(chǎn)品線(xiàn)，醫院終究還是要采購設備，所以我預測未來(lái)跨國企業(yè)的銷(xiāo)售重點(diǎn)可能會(huì )轉向中端。但是可能會(huì )面臨更為激烈的競爭?！?/span>

而在通用電氣工作多年、現為國產(chǎn)醫療設備生產(chǎn)商飛依諾董事長(cháng)的奚水則指出，國際大型醫療設備廠(chǎng)商在中國市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始遭遇國內企業(yè)的反擊。

“國產(chǎn)的生產(chǎn)商邁瑞、飛依諾以及深圳的生產(chǎn)商雖然數量不多，但已經(jīng)蠶食了中低端市場(chǎng)。在CT、MR這些大型設備上，雖然國際品牌依然占有絕對優(yōu)勢，但是像政府大力支持的國產(chǎn)制造商上海聯(lián)影已經(jīng)開(kāi)始向這一市場(chǎng)發(fā)起挑戰?！鞭伤治龇Q(chēng)。

西門(mén)子中國方面并未對國內政策環(huán)境轉變等問(wèn)題作出置評。不過(guò)，在其2014財年年報的表述中，因業(yè)績(jì)增長(cháng)放緩，西門(mén)子方面已經(jīng)明顯感受到了上述壓力。

“中國財政補貼的減少正在影響醫院的財務(wù)狀況，也因此影響了醫院的投資意愿。相比較上一財年，2014年度的增長(cháng)已經(jīng)放緩。中國市場(chǎng)的需求也已經(jīng)發(fā)生變化，從重點(diǎn)投資大型醫院開(kāi)始轉向持續投資中小型、地區性醫院轉變。隨著(zhù)這種變化，來(lái)自越來(lái)越多的中國本土醫療設備制造商的競爭壓力，以及因此導致的價(jià)格壓力將持續增加?！鄙鲜瞿陥蠓治?。

同時(shí)，西門(mén)子方面還在其2014財年年報“風(fēng)險”中進(jìn)一步指出，中國市場(chǎng)中的本土的競爭對手或將給西門(mén)子帶來(lái)嚴峻威脅，造成其市場(chǎng)份額損失、利潤率下降等風(fēng)險。而其在中國的業(yè)績(jì)增長(cháng)計劃也將因中國政府扶持國產(chǎn)制造商而存在受阻風(fēng)險。

需要指出的是，在CT、MR這些大型設備領(lǐng)域，上述國產(chǎn)醫療設備生產(chǎn)商飛依諾董事長(cháng)奚水所指出的“政府大力支持的國產(chǎn)制造商上海聯(lián)影”，其主要挑戰對象確為西門(mén)子，且其成長(cháng)與西門(mén)子有匪淺的關(guān)系。

據悉，2011年前后，西門(mén)子醫療器械團隊經(jīng)歷一番變故，眾多技術(shù)人員跳槽，這其中上海聯(lián)影“功不可沒(méi)”，其創(chuàng )始階段大部分核心管理層、技術(shù)團隊均跳槽自西門(mén)子。此外，聯(lián)影股東中的“上海聯(lián)合投資有限公司”系上海國資背景。

聯(lián)影官方網(wǎng)站顯示，公司自2010年10月籌建以來(lái)，進(jìn)入了多個(gè)高端市場(chǎng)，包括X射線(xiàn)計算機斷層掃描儀(CT)、分子影像(MI)、磁共振(MR)、X射線(xiàn)(X-ray)、高端放療(RT)設備等。聯(lián)影所進(jìn)入的領(lǐng)域目前為國際巨頭壟斷。

根據數據顯示，聯(lián)影醫療產(chǎn)品與國際品牌相比，平均價(jià)格下降三成左右，個(gè)別產(chǎn)品價(jià)格降幅超過(guò)一半。目前聯(lián)影產(chǎn)品已經(jīng)走進(jìn)北京、上海多家三甲醫院。

2013年，西門(mén)子將上海聯(lián)影告上法庭已顯示雙方“矛盾”，其上述理由是“不正當競爭”，但一審敗訴，二審敗訴，西門(mén)子全部訴訟請求均被駁回。后于2015年初，西門(mén)子再度一紙訴狀將上海聯(lián)影送上被告席，此次的事由是醫療專(zhuān)利申請權屬糾紛、著(zhù)作權權屬侵權糾紛。

根據最高人民法院網(wǎng)發(fā)布的信息，上海市第二中級人民法院于2015年3月31日發(fā)布的判決書(shū)顯示，西門(mén)子又一次敗訴。

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