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重磅！北京公立醫院將收回事業(yè)編制

日期：2015/5/23

摘要
北京市公布《關(guān)于創(chuàng )新事業(yè)單位管理加快分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》，將嚴格控制機構編制總量，建立健全事業(yè)單位機構編制動(dòng)態(tài)調整機制。
今后，北京市現有高等學(xué)校、公立醫院等，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，但將探索其不再納入編制管理，對現有編內人員實(shí)行實(shí)名統計，隨自然減員逐步收回編制。

《法制晚報》記者5月19日上午獲悉，北京市公布《關(guān)于創(chuàng )新事業(yè)單位管理加快分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》，將嚴格控制機構編制總量，建立健全事業(yè)單位機構編制動(dòng)態(tài)調整機制。

總量分級管理撤并小單位

北京市將建立健全事業(yè)編制總量管理制度，以2012年底全市事業(yè)編制統計數據為基數，分級分部門(mén)對事業(yè)編制實(shí)行總量管理。未經(jīng)市機構編制部門(mén)批準，市級各部門(mén)、各單位及各區縣不得突破已核定的事業(yè)編制總量。

各部門(mén)、各單位確需增加事業(yè)編制的，原則上在本部門(mén)、本單位所屬事業(yè)單位編制總量?jì)日{劑解決。

同時(shí)，市機構編制部門(mén)可在市級部門(mén)之間、市與區縣之間、區縣與區縣之間合理調劑事業(yè)編制。

對職能過(guò)于單一、規模較小、設置過(guò)于分散的事業(yè)單位，要予以撤并整合，并科學(xué)合理核定其編制。此外，對事業(yè)單位分類(lèi)改革中，因核定類(lèi)別需要將經(jīng)費自理事業(yè)單位調整為財政補助事業(yè)單位的，必須按不低于15%的比例核減其事業(yè)編制，并由同級機構編制部門(mén)收回。

公益“撤一建一”不增編

對公益一類(lèi)事業(yè)單位繼續實(shí)行審批制管理，堅持增減平衡，原則上機構“撤一建一”，所需事業(yè)編制由其主管部門(mén)在內部調劑解決。

其中，對申請設立面向社會(huì )提供公益服務(wù)的公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等，要從嚴核定其編制。能夠通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供公益服務(wù)的，要采取購買(mǎi)服務(wù)方式，不再增加事業(yè)編制。

此外，北京市將創(chuàng )新公益類(lèi)事業(yè)單位用人機制，研究實(shí)行事業(yè)單位人員額度管理。對于現有公益類(lèi)事業(yè)單位，將全面梳理崗位職責，重新核定管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中的主體業(yè)務(wù)崗位人員編制。

并且，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對工勤崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中的輔助業(yè)務(wù)崗位現有編內人員實(shí)行實(shí)名制管理，只出不進(jìn)，隨自然減員逐步收回編制；對新進(jìn)人員按照新的用人制度管理。

部分機構編制區別管理
1
公益一類(lèi)事業(yè)單位

申請設立公益一類(lèi)事業(yè)單位的：原則上“撤一建一”，事業(yè)編制內部調劑

申請設立向社會(huì )提供公益服務(wù)的：公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等，從嚴核定；采取購買(mǎi)服務(wù)方式，不再增編

2
公益二類(lèi)事業(yè)單位

申請設立面向社會(huì )提供公益服務(wù)，尚未制定編制標準且缺乏編制總量參考標準的：合理核定編制；采取購買(mǎi)服務(wù)方式，不再增設機構或增編

申請設立面向社會(huì )提供公益服務(wù)，已制定編制標準的高等學(xué)校、公立醫院等：備案制管理

現有高等學(xué)校、公立醫院等：現有編內人員實(shí)行實(shí)名統計，隨自然減員逐步收回編制行政類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)等事業(yè)單位

劃入行政類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)的：嚴格其在改革過(guò)渡期內的編制管理，不再增編，人員只出不進(jìn)

劃入行政類(lèi)的事業(yè)單位：每轉一個(gè)行政編制，相應收回一個(gè)事業(yè)編制

劃入經(jīng)營(yíng)類(lèi)的事業(yè)單位：逐步轉為企業(yè)，收回事業(yè)編制

行政與經(jīng)營(yíng)類(lèi)一同不再批

意見(jiàn)明確，今后不再批準設立行政類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位。對劃入行政類(lèi)的事業(yè)單位，逐步將其行政職能劃歸行政機構或將其轉為行政機構。每轉一個(gè)行政編制的同時(shí)，要相應收回一個(gè)事業(yè)編制。對劃入經(jīng)營(yíng)類(lèi)的事業(yè)單位，按照分行業(yè)推進(jìn)的原則逐步轉為企業(yè)，并及時(shí)注銷(xiāo)該事業(yè)單位，收回事業(yè)編制。

原則上不再批準設立涉及公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，確有必要設立的，要按照“撤一建一”的原則予以設立。對為機關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位，要逐步壓縮規模，并積極推行社會(huì )化運行管理，今后原則上不再批準設立此類(lèi)事業(yè)單位。

此外，意見(jiàn)中明確，對于機關(guān)后勤、公共設施管理、信息網(wǎng)絡(luò )運行維護、便民服務(wù)電話(huà)接轉、環(huán)衛清掃作業(yè)、社區服務(wù)、養老服務(wù)、檢驗檢測等事務(wù)性管理服務(wù)，一律采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供。對原由事業(yè)單位提供的公益服務(wù)項目轉為政府購買(mǎi)服務(wù)的，要相應核減事業(yè)編制，妥善安置相關(guān)人員。

人員編內計實(shí)名逐步回收

意見(jiàn)中提出，對申請設立面向社會(huì )提供公益服務(wù)，已制定編制標準的高等學(xué)校、公立醫院等公益二類(lèi)事業(yè)單位，實(shí)行備案制管理。

其中，對現有高等學(xué)校、公立醫院等，逐步創(chuàng )造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理；對現有編內人員實(shí)行實(shí)名統計，隨自然減員逐步收回編制。涉及與編制管理相關(guān)的財政經(jīng)費、養老保險、戶(hù)籍管理、出國交流、住房補貼等，相關(guān)部門(mén)要準確把握事業(yè)單位改革總體要求，依據有關(guān)規定加強管理。


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