12省聯(lián)動(dòng)執法再次掀起醫藥反腐潮
日期：2015/5/24
日前，國家工商總局競爭執法局在安徽合肥舉辦部分省區市商業(yè)賄賂典型案例分析會(huì )，來(lái)自重慶、吉林、山東、安徽、福建、新疆等12個(gè)省區市工商局的執法骨干參加了會(huì )議，會(huì )議對河北、湖北查辦的醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域兩個(gè)案例進(jìn)行研討。本次會(huì )議以醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域為重點(diǎn)，對于超出合理范圍支付質(zhì)保金、履約保證金等是否構成商業(yè)賄賂等問(wèn)題進(jìn)行了研討，最終對醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂達成了一致的認定，這將掀起醫院反腐的大潮。
1月
中紀委監察部駐衛計委紀檢組監察局通報，8家醫院干部因受賄，收受回扣落馬。
2月
因收受回扣，各種“潛規則”盛行，安徽多家公立醫院院長(cháng)落馬，個(gè)別地市甚至出現了“塌方式”腐敗。
3月
衛計委聯(lián)合多部委重點(diǎn)鎖定懲處醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。
4月
工商總局舉辦部分省區市商業(yè)賄賂典型案例分析會(huì )，對醫藥購銷(xiāo)賄賂給出了明確認定。
2015年 醫療領(lǐng)域反腐力度只增不減！
找準核心，破解醫藥購銷(xiāo)賄賂
醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件由于案情復雜、涉及法律適用交叉等問(wèn)題，一直以來(lái)是工商、市場(chǎng)監管部門(mén)查處難點(diǎn)；此外由于醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件具有涉案金額大、手段多樣化、隱蔽性強等特點(diǎn)，也給工商機關(guān)查辦此類(lèi)案件帶來(lái)了挑戰。
回想起GSK案，從2013年7月爆出到2014年9月國家對葛蘭素史克（中國）投資有限公司處以30億元的罰金為止，鑒于案情復雜、涉案金額巨大、隱蔽性強、涉及到法律適用交叉以及涉案人員、涉案面廣等問(wèn)題，當年工商、監管聯(lián)合公安等部門(mén)耗時(shí)一年多時(shí)間才對其作出宣判。
如今，腐敗也已成為了我國醫療體系中的核心問(wèn)題，而腐敗滋生出的利益關(guān)聯(lián)也就成為了如何破除醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的癥結所在。
本次會(huì )議以醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域為重點(diǎn)，對于超出合理范圍支付質(zhì)保金、履約保證金等是否構成商業(yè)賄賂等問(wèn)題進(jìn)行了研討。與會(huì )人員一致認為，醫院收取醫藥公司、醫藥配送公司合理的質(zhì)保金、履約保證金等是合理正當的，其合理范圍一般在采購期間的合同金額的10%左右。而違背一般商業(yè)慣例的高額質(zhì)保金、履約保證金，其孳息的巨大利益將引誘雙方不正當進(jìn)行交易，涉嫌以高額質(zhì)保金、履約保證金為名行商業(yè)賄賂之實(shí)。
工商部的此次會(huì )議為促進(jìn)各地執法業(yè)務(wù)交流、提升執法辦案水平起到積極作用，尤其是在醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂中達成了一致的認定，為之后此類(lèi)案件的查辦提供了有力依據。
多部位聯(lián)動(dòng)，重拳治理
醫院涉腐的一個(gè)重要點(diǎn)就是醫藥購銷(xiāo)賄賂，這已經(jīng)成為了醫院反腐的前沿陣地。為此，3月20日，衛計委聯(lián)合發(fā)改委、工信部、財政部、商務(wù)部、工商局、稅務(wù)局、食藥監局等部委召開(kāi)了《糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會(huì )議第十七次會(huì )議》，重點(diǎn)鎖定懲處醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。會(huì )上衛計委主任李斌要求：一方面要持續保持查辦案件的高壓態(tài)勢，深入治理醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂；另一方面要通過(guò)深化改革，加強監管體系建設，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣根本好轉。另外，在之前全國藥政工作會(huì )議上，衛計委副主任孫志剛表示，今年將統一省級藥品集中采購平臺建設標準，推動(dòng)藥品采購編碼標準化。
據安徽省工商局副局長(cháng)朱斌介紹，從去年以來(lái)，截至目前，安徽全省工商系統立案查處商業(yè)賄賂案中，涉及到醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域有27件。在爆發(fā)了16家醫院院長(cháng)紛紛落馬之后，此次安徽的27件案例就具有很強的代表性?？梢园l(fā)現目前全國醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域中的賄賂事件依然很?chē)乐?，打擊醫藥購銷(xiāo)賄賂還需加大力度，重拳出擊。
國家衛計委黨組決定2015年開(kāi)展4輪巡視，每輪巡視3至4個(gè)單位。目前，首輪巡視4個(gè)巡視組已全部進(jìn)駐被巡視單位。近日，全軍開(kāi)展醫德醫風(fēng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，軍隊醫院反腐大幕開(kāi)啟，重點(diǎn)清查藥品器械采購中發(fā)生的腐敗事件。
隨著(zhù)各路老虎、蒼蠅相繼被拍，反腐已深入人心，成為了新常態(tài)；而牽連著(zhù)人們生命健康的醫藥行業(yè)，卻因為其行業(yè)的獨特性使得賄賂行為呈現出多樣化、具有隱蔽性，成為了反腐的難點(diǎn)、重點(diǎn)所在。
衛計委已開(kāi)展了首輪巡視，全軍醫院也開(kāi)展了醫德醫風(fēng)整治專(zhuān)項行動(dòng)。據統計，2014年，全國有20多名醫院院長(cháng)被紀委調查或已進(jìn)入司法程序。海南、安徽、四川、江西、湖南等地相繼查出了一批醫療衛生系統的腐敗案件，其中，贛州醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗案更是牽扯出70多人；因醫藥商業(yè)賄賂，海南14家核心醫院被卷入；因收受回扣，各種“潛規則”盛行，安徽有16家公立醫院院長(cháng)紛紛落馬，個(gè)別地市甚至出現了“塌方式”腐敗等。一個(gè)顯而易見(jiàn)的態(tài)勢是，2015年醫療領(lǐng)域反腐力度只增不減！
信息來(lái)源：醫藥精英俱樂(lè )部80280735
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