關(guān)于征求《浙江省抗癌藥專(zhuān)項集中采購工作方案》意見(jiàn)的通知
日期：2018/10/6
為貫徹落實(shí)國務(wù)院對抗癌藥專(zhuān)項降價(jià)的決策部署，切實(shí)減輕癌癥患者的費用負擔，依據《國家醫保局 國家衛生健康委關(guān)于開(kāi)展抗癌藥省級專(zhuān)項集中采購工作的通知》（醫保發(fā)〔2018〕4號）要求,我委起草制訂了《浙江省抗癌藥專(zhuān)項集中采購工作方案》，經(jīng)省藥品集中采購工作領(lǐng)導小組辦公室成員會(huì )議審議通過(guò)后，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
時(shí)間：2018年9月25---10月9日。
歡迎相關(guān)單位或個(gè)人提出意見(jiàn)和建議。請在公示期內，將意見(jiàn)或建議發(fā)至郵箱、傳真或書(shū)面郵寄至我委藥政處。
郵箱：zjwstyxc@126.com
傳真：0571-87709373
地址：浙江省杭州市慶春路216號
單位名稱(chēng)：浙江省衛生計生委藥政處
郵編：310006
浙江省抗癌藥專(zhuān)項集中采購工作方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院對抗癌藥專(zhuān)項降價(jià)的決策部署，保障癌癥患者臨床用藥需求，切實(shí)減輕癌癥患者的費用負擔，依據《國家醫保局 國家衛生健康委關(guān)于開(kāi)展抗癌藥省級專(zhuān)項集中采購工作的通知》（醫保發(fā)〔2018〕4號）要求，并與我省2014年藥品集中采購工作相銜接，制定本方案。
一、目標任務(wù)和基本原則
工作目標。實(shí)施抗癌藥專(zhuān)項集中采購工作，是在國家降低關(guān)稅和增值稅的基礎上，降低抗癌藥品的價(jià)格，真正讓利于患者，滿(mǎn)足群眾的用藥需求。
主要任務(wù)。按照國家醫保局、國家衛生健康委的工作要求，2018年底前完成抗癌藥的專(zhuān)項集中采購工作，實(shí)現省藥械采購平臺在線(xiàn)交易，供醫療機構采購使用。
基本原則。堅持以人民為中心，降低抗癌藥品的價(jià)格，確保臨床供應，保障癌癥患者臨床用藥需求。堅持公開(kāi)公平公正的原則，做到采購工作程序合規，流程透明，接受各方監督。堅持市場(chǎng)機制和政府作用相結合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的政策引導作用。
二、專(zhuān)項采購范圍和方式
專(zhuān)項采購范圍。此抗癌藥專(zhuān)項集中采購的品種范圍，是國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )《關(guān)于降低藥品進(jìn)口關(guān)稅的公告》（稅委會(huì )公告〔2018〕2號）和財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、食品藥品監管局《關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財稅〔2018〕47號）公布的目錄所涉產(chǎn)品。其中，2015年國家藥品價(jià)格談判，2017年、2018年國家醫保目錄準入談判涉及的藥品及我省大病保險特殊藥品談判品種等除外。具體采購目錄詳見(jiàn)采購公告。
通過(guò)質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的仿制藥，按我省有關(guān)規定執行掛網(wǎng)采購。
采購方式。堅持“雙信封”的評審。在質(zhì)量?jì)?yōu)先、價(jià)格合理、性?xún)r(jià)比適宜、經(jīng)濟技術(shù)標合格的基礎上，進(jìn)行商務(wù)標的評審。
采購周期。本次專(zhuān)項集中采購是對我省抗癌藥品采購工作的有效補充，中標產(chǎn)品與目前在線(xiàn)交易產(chǎn)品的采購周期同步。
中標企業(yè)必須確保藥品質(zhì)量，保障中標產(chǎn)品及時(shí)足量供應。
本次專(zhuān)項采購的藥品應嚴格執行“兩票制”管理要求。
三、投標企業(yè)及其產(chǎn)品的確認
1、浙江省藥械采購中心依據本實(shí)施方案，發(fā)布采購公告。
2、參與本次集中采購投標的主體（即投標企業(yè)）必須是藥品生產(chǎn)企業(yè)（供應緊張藥品除外）。生產(chǎn)企業(yè)設立的僅銷(xiāo)售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、進(jìn)口及港、澳、臺地區產(chǎn)品境內總代理（無(wú)境內總代理商的，應為從境外取得浙江省代理授權的唯一代理商）可視同生產(chǎn)企業(yè)。
四、經(jīng)濟技術(shù)標
在我省藥械采購平臺中在線(xiàn)交易的產(chǎn)品，視同為已通過(guò)資質(zhì)審查，經(jīng)濟技術(shù)標合格。其他產(chǎn)品，在投標前，需遞交相關(guān)資料到采購中心，進(jìn)行藥品基礎庫信息填報維護等工作，通過(guò)資質(zhì)審查，亦視同為經(jīng)濟技術(shù)標合格。
五、商務(wù)標
經(jīng)濟技術(shù)標合格的產(chǎn)品入圍商務(wù)標評審。
1、已在我省在線(xiàn)交易的產(chǎn)品，以在線(xiàn)交易價(jià)格為基礎，按照其降稅幅度（不少于4%）設定參考價(jià)，報價(jià)低于參考價(jià)且報價(jià)降幅大于等于平均降幅（本次集中采購所有已在我省在線(xiàn)交易投標產(chǎn)品降幅的算術(shù)平均值）的60%，即為擬中標產(chǎn)品，列入擬中標目錄；不同意以參考價(jià)供貨或報價(jià)降幅小于平均降幅60%的，即為非中標產(chǎn)品，停止其在線(xiàn)交易資格。
報價(jià)同時(shí)不得高于全國（除廣東、福建、重慶、軍區外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價(jià)。
其中, 在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布降低藥品進(jìn)口關(guān)稅后，主動(dòng)申請并已在我省降低了在線(xiàn)交易價(jià)格的抗癌藥，可在報價(jià)后做相應地抵扣。
2、不在我省在線(xiàn)交易但參加過(guò)我省2014年藥品集中采購的產(chǎn)品，取當時(shí)設定的參考價(jià)下降至少7%的價(jià)格和按現全國（除廣東、福建、重慶、軍區外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價(jià)下降至少10%的價(jià)格兩者之低值，做為該產(chǎn)品的控制價(jià)。報價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標目錄。
3、不在我省在線(xiàn)交易，也未參加過(guò)我省2014年藥品集中采購的產(chǎn)品，按現全國（除廣東、福建、重慶、軍區外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價(jià)下降至少10%的價(jià)格為其控制價(jià)。報價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標目錄。
4、不在我省在線(xiàn)交易，也無(wú)全國（除廣東、福建、重慶、軍區外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價(jià)的，在我省藥店零售最低價(jià)的基礎上下降至少40%為控制價(jià)，報價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標目錄。
5、報價(jià)為該產(chǎn)品的實(shí)際供貨價(jià)格，其中包含配送企業(yè)的配送費用。價(jià)格貨幣為人民幣（單位：元），保留到小數點(diǎn)后兩位。
6、省藥械采購中心將組織專(zhuān)家對擬中標目錄進(jìn)行評估，以確保臨床用藥需求。
7、擬中標目錄經(jīng)公示后，即為中標目錄。
六、其它
1、建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。定期全國（除廣東、福建、重慶、軍區外）藥品集中采購的中標價(jià)格進(jìn)行梳理,實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)。具體工作按有關(guān)規定執行。
2、投標企業(yè)在集中招標和采購過(guò)程中，提供虛假證明文件，串標、圍標、蓄意抬高價(jià)格或以低于藥品成本價(jià)格惡意競爭，中標后拒不簽訂合同，供應假劣藥品，未按合同規定及時(shí)配送供貨等，按有關(guān)規定納入不良記錄，暫停該企業(yè)所有產(chǎn)品在線(xiàn)交易資格。自暫停之日起兩年內不接受其任何產(chǎn)品參加我省藥品集中采購，各醫療機構兩年內不得以任何形式采購其產(chǎn)品，并中止原簽訂的購銷(xiāo)合同。
3、中標產(chǎn)品集中采購監督管理等其它未盡事宜，包括但不限于配送、結算等，按照國家和省有關(guān)規定執行。
信息來(lái)源：浙江省衛計委 |
