范冰冰8億稅案給醫藥界的警示
日期：2018/10/20
【云端導讀】
影視圈的涉稅大案看似和醫藥界沒(méi)有交集，但一葉知秋。行業(yè)的歷史原因和特殊性導致很多弊端，醫藥營(yíng)銷(xiāo)到了非改不可的地步，合規不能做樣子，要建立風(fēng)險防范意識及相應的機制。
國慶長(cháng)假進(jìn)入第三天，傳來(lái)了“失聯(lián)”已久的女星范冰冰的消息，絕對是震驚全國的大消息：稅務(wù)機關(guān)查明范冰冰及其名下公司各種偷逃稅行為，范冰冰被責令按期繳納稅款、滯納金、罰款8億余元。此案是稅務(wù)部門(mén)近年來(lái)處理的個(gè)人偷逃稅款金額最大的案件。
范冰冰隨后公開(kāi)道歉，并承諾“補繳稅款、繳納罰款”。
范冰冰一案為何涉及8億多元稅款卻免于刑事責任？
更重要的是，范冰冰案件對于醫藥界有何警示？
先分析第一個(gè)問(wèn)題。
我國刑法規定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數額較大并且占應納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數額巨大并且占應納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
刑法同時(shí)規定，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法下達追繳通知后，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。
由于范冰冰屬于首次被稅務(wù)機關(guān)按偷稅予以行政處罰且此前未因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰，上述定性為偷稅的稅款、滯納金、罰款在稅務(wù)機關(guān)下達追繳通知后在規定期限內繳納的，依法不予追究刑事責任。但如果超過(guò)規定期限不繳納稅款和滯納金、不接受行政處罰的，稅務(wù)機關(guān)將依法移送公安機關(guān)處理。
據《人民日報》報道，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說(shuō)，刑法這樣規定的目的，就是要以刑罰為后盾，保障國家稅收安全。目的在于及時(shí)追繳稅款，督促納稅人依法納稅。
中國社科院財經(jīng)戰略研究所研究員張斌說(shuō)，隨著(zhù)我國稅制改革的推進(jìn)，稅收制度不斷完善，公民牢固樹(shù)立依法納稅意識尤為重要而緊迫。范冰冰案對那些藐視稅法、心存僥幸的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)強烈警示，對廣大公民也是一次普法教育。
范冰冰一案之后，專(zhuān)項行動(dòng)、補繳稅款
國家稅務(wù)總局即將開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，規范影視行業(yè)稅收秩序，對在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務(wù)機關(guān)補繳稅款的影視企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款；對個(gè)別拒不糾正的依法嚴肅處理。
新華社對此發(fā)表評論，依法治亂、激濁揚清，影視行業(yè)才能健康發(fā)展。冰凍三尺非一日之寒。一直以來(lái)，影視圈存在天價(jià)片酬、“陰陽(yáng)合同”、偷逃稅等諸多問(wèn)題，社會(huì )對此反映強烈。向亂象亮出法治之劍，重塑風(fēng)清氣正、積極向上的演藝圈，順民意、聚民心，也是影視業(yè)健康發(fā)展的必然要求。
給醫藥界的警示作用
范冰冰所屬影視圈星光耀眼、萬(wàn)眾矚目，而超級女星天文數字般的涉稅金額令人瞠目結舌，但如果認為影視圈的涉稅案件離我們醫藥界很遠、此案沒(méi)有什么交集那就大錯特錯。
首先，醫藥行業(yè)是一個(gè)關(guān)系國計民生的行業(yè)，以醫藥、醫療、醫保為目標的三醫聯(lián)動(dòng)改革是最高層關(guān)注的問(wèn)題，“看病難、看病貴”、“虛高藥價(jià)”也一直為社會(huì )所詬病。隨著(zhù)國家各項政策的不斷出臺和各項工作的不斷推進(jìn)，醫藥行業(yè)的藥價(jià)問(wèn)題、藥品創(chuàng )新及質(zhì)量提升問(wèn)題、醫保報銷(xiāo)問(wèn)題、醫療服務(wù)等等問(wèn)題都將逐步解決。
而這一切都關(guān)系到全社會(huì )每一個(gè)人，影視劇可以不看，明星可以不關(guān)注，但人總會(huì )生老病死，全社會(huì )每一位公民都會(huì )涉及到醫藥問(wèn)題。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，醫藥行業(yè)涉及的范圍、影響的人群遠遠超過(guò)影視行業(yè)。
其次，醫藥行業(yè)由于自身的歷史原因及特殊性，經(jīng)營(yíng)方式屢受質(zhì)疑，近年來(lái)隨著(zhù)營(yíng)改增、稅制改革以及金稅三期的實(shí)踐，更使得傳統醫藥營(yíng)銷(xiāo)模式的弊端暴露無(wú)遺，主要體現在營(yíng)銷(xiāo)方式和財稅方面，而這兩點(diǎn)，直接與商業(yè)賄賂和偷逃稅款有關(guān)。
近日，某稅務(wù)機關(guān)對下轄各稅務(wù)局下發(fā)通知，通知顯示，該省醫藥咨詢(xún)業(yè)納稅人數量陡增，部分區縣個(gè)人規模納稅人達千余戶(hù)，開(kāi)具增值稅發(fā)票金額呈暴發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢、虛開(kāi)增值稅發(fā)票的風(fēng)險突出。相關(guān)部門(mén)對此類(lèi)企業(yè)開(kāi)票行為定性為“過(guò)票洗錢(qián)”。
鑒于當下明星工作室被稅務(wù)總局介入調查，查處范冰冰及其公司偷逃稅行為，以及對影視行業(yè)的專(zhuān)項調查，扎堆各園區的偽CSO也可能面臨一鍋端的局面，唯有合規才是真CSO的運營(yíng)之道。
而合規這詞在近兩年來(lái)成為醫藥行業(yè)高頻詞，但幾乎被曲解變現，無(wú)論是思想上還是行動(dòng)上很多人認為“做證據鏈”就等同于合規，殊不知合規最樸素的概念是要合乎一定之規，這個(gè)“規”包含了國家法律法規、文件精神要求、行業(yè)規范、商業(yè)倫理和企業(yè)內部等等要求，涵蓋的邊界不僅僅是財務(wù)要求。而合規的目的，是為了遵守上述要求而避免企業(yè)爆發(fā)各種風(fēng)險。
因此，從醫藥營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節來(lái)看合規，首要問(wèn)題應當是樹(shù)立正確的營(yíng)銷(xiāo)理念，建立營(yíng)銷(xiāo)預算、執行、監督及內控機制，在各個(gè)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節梳理可能面臨或隱藏的風(fēng)險，找對規避風(fēng)險的方式并使之流程化，而所謂的“證據鏈”，無(wú)非是在此系統上的一套信息記錄、搜集、交換、保存和應用機制。
我們認為：
1、醫藥界長(cháng)期存在的行為方式到了非改不可的地步，否則爆發(fā)的風(fēng)險不僅僅是稅務(wù)上的，而將是系統性風(fēng)險；
2、鑒于當前稅制改革，波及到各個(gè)行業(yè)的財稅調整，正在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)轉型的藥企更要注意可能發(fā)生的風(fēng)險，健全務(wù)實(shí)的合規系統將成為各藥企競爭致勝的重要因素；
3、醫改各項工作不斷推進(jìn)，一致性評價(jià)、帶量采購、中藥注射劑再評價(jià)、醫保支付改革等等政策相互作用，藥企在審評審批、藥品價(jià)格、醫保報銷(xiāo)、采購準入、臨床使用等環(huán)節全方位受到影響，不確定性因素成倍加大，藥企可適當引入外部咨詢(xún)機構制定策略。
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