共設置省級黨政機構60個(gè)！浙江機構改革進(jìn)入全面實(shí)施階段！
日期：2018/10/25
本文導讀】
一、深化機構改革的重大意義和現實(shí)緊迫性。
二、深化機構改革的總體要求。
三、我省機構改革的主要特點(diǎn)：始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導；全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想；全面落實(shí)中央決策部署要求；充分體現浙江的省情和特色；堅持做到“五個(gè)統籌”；凸顯優(yōu)化協(xié)同高效原則。
四、省級黨政機構改革情況：機構改革后，共設置省級黨政機構60個(gè)，其中省委機構18個(gè)，省政府機構42個(gè)。省委職能部門(mén)和省政府組成部門(mén)在機構設置和職能配置上，與中央和國家機關(guān)基本對應。同時(shí)，適應浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，在機構限額內因地制宜設置了部分機構，優(yōu)化調整一些領(lǐng)域的機構職能。
五、省政府機構設置情況：省政府辦公廳和組成部門(mén)24個(gè)，省政府直屬特設機構1個(gè)，省政府直屬機構10個(gè)；省政府部門(mén)管理機構7個(gè)。新組建和優(yōu)化職責的省政府機構具體情況。
六、統籌推進(jìn)其他各項改革：省人大方面；省政協(xié)方面；群團組織方面；事業(yè)單位方面。
七、深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
八、深化綜合行政執法改革。
九、穩妥有序推進(jìn)機構改革組織實(shí)施：省委、省政府召開(kāi)全省機構改革動(dòng)員大會(huì )后，迅速組織開(kāi)展新部門(mén)組建、人員轉隸和“三定”規定制定等工作，2018年底前基本調整落實(shí)到位。市縣機構改革與省級機構改革相銜接，市縣機構改革方案報省委批準后組織實(shí)施，2019年3月底前基本完成。
【正文部分】
10月4日，黨中央、國務(wù)院批準同意《浙江省機構改革方案》。10月15日，省委十四屆四次全會(huì )傳達學(xué)習《浙江省機構改革方案》，研究了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。10月23日，省委、省政府召開(kāi)全省機構改革動(dòng)員大會(huì )，對推進(jìn)機構改革作了動(dòng)員部署，標志著(zhù)我省機構改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。
深化機構改革的重大意義和現實(shí)緊迫性
深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰略高度作出的重大決策部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革。這次改革強化了維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的最高政治原則，大力度改革機構設置和調整職能配置，更加科學(xué)地明晰了黨政軍群之間、中央和地方之間、機構與機構之間、政府與市場(chǎng)和社會(huì )之間的治理邊界，是一次重大政治體制改革，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央的魄力、勇氣和擔當，彰顯了將改革進(jìn)行到底的鮮明態(tài)度和堅定決心。深化黨和國家機構改革，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必然要求，是加強黨的長(cháng)期執政能力建設的必然要求，是社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求。
浙江是中國革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要萌發(fā)地。近年來(lái)，我省以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，形成了改革發(fā)展的新優(yōu)勢，機構改革和政府職能轉變取得了明顯成效。面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，必須下決心破解全省機構職能體系中存在的突出問(wèn)題，以此為契機把“最多跑一次”改革蘊含的理念、方法、作風(fēng)全面體現到各重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革中去，進(jìn)一步激發(fā)改革闖勁、拼勁、干勁、韌勁，爭當新時(shí)代全面深化改革的排頭兵。
深化機構改革的總體要求
深化機構改革，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于深化黨和國家機構改革的重要論述，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持加強黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持以法治方式推進(jìn)改革、堅持在中央統一領(lǐng)導下充分發(fā)揮地方積極性。
深化機構改革，要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對浙江工作的重要指示精神，按照“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”要求，從機構職能上把加強黨的領(lǐng)導落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，省市縣主要機構設置同中央保持基本對應；以深化“最多跑一次”改革為牽引，加快政府職能轉變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題；統籌省市縣鄉各層級、黨政群各領(lǐng)域改革，優(yōu)化機構設置和職能配置，提高效率效能；充分發(fā)揮法治規范和保障改革作用，在改革中完善和強化法治，堅決維護國家法制統一、政令統一、市場(chǎng)統一；結合浙江實(shí)際，因地制宜，大膽探索機構設置和職能配置，構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的機構職能體系，再創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢，為推進(jìn)“八八戰略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，加快浙江高水平全面建成小康社會(huì )、高水平推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設提供堅強有力的體制機制保障。
機構改革的主要特點(diǎn)
總的來(lái)看，我省這次機構改革具有六個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)：
一是始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導作為這次機構改革的政治主題和首要任務(wù)，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，從體制機制上對全面加強黨的領(lǐng)導作出制度安排，從機構職能上把加強黨的領(lǐng)導落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。
二是全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。堅持以人民為中心是深化黨和國家機構改革的基本原則。這次機構改革，著(zhù)眼于回應人民需要、反映人民意愿、保障人民權益、增加人民福祉，把更加重視民生和社會(huì )治理體系建設擺到突出位置，在教育文化、衛生健康、醫療保障、退役軍人服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應急管理、市場(chǎng)監督管理等領(lǐng)域組建了一批新機構，充實(shí)優(yōu)化了新職能，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需求。
三是全面落實(shí)中央決策部署要求。學(xué)深吃透中央精神，嚴格與中央要求對標對表，全面準確貫徹落實(shí)中央明確的改革任務(wù)，不折不扣完成各項規定動(dòng)作。省市縣各級黨政機構設置總體上與中央和國家機關(guān)基本對應，堅決維護黨中央集中統一領(lǐng)導和國家法制統一、政令統一、市場(chǎng)統一，確保上下貫通、執行有力。
四是充分體現浙江的省情和特色。在中央改革大框架內，既堅持原則、又體現創(chuàng )新，結合我省“最多跑一次”改革、大數據管理、綜合行政執法、“基層治理四平臺”等方面的改革實(shí)踐，積極探索具有浙江特色的機構設置，做到既充分體現中央戰略意圖，又反映地方需求和特色，進(jìn)一步鞏固和深化改革成果。
五是堅持做到“五個(gè)統籌”。堅持把所有機構改革放到一個(gè)大盤(pán)子里統籌謀劃、一同部署、整體推進(jìn)，做到原則和特色統籌，黨政軍群改革和承擔行政職能事業(yè)單位改革統籌，省市縣鄉改革統籌，機構改革方案與部門(mén)“三定”統籌，機構改革方案制定與領(lǐng)導班子配備統籌。
六是凸顯優(yōu)化協(xié)同高效原則。把推進(jìn)機構職能優(yōu)化協(xié)同高效作為著(zhù)力點(diǎn)，以“最多跑一次”改革為牽引，在轉變職能、理順關(guān)系、推動(dòng)流程優(yōu)化再造上下功夫。堅持一類(lèi)事項原則上由一個(gè)部門(mén)統籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，堅持問(wèn)題導向、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、瞄準關(guān)鍵環(huán)節，綜合設置機構，強化職能有機統一，著(zhù)力解決政出多門(mén)、責任不明、推諉扯皮等問(wèn)題，實(shí)現機構和職能配置科學(xué)合理、權責一致，有統有分、有主有次，履職到位、流程暢通。
省級黨政機構改革情況
機構改革后，共設置省級黨政機構60個(gè)，其中省委機構18個(gè)，省政府機構42個(gè)。省委職能部門(mén)和省政府組成部門(mén)在機構設置和職能配置上，與中央和國家機關(guān)基本對應。同時(shí)，適應浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，在機構限額內因地制宜設置了部分機構，優(yōu)化調整一些領(lǐng)域的機構職能。
對應中央和國家機關(guān)調整設置的黨政機構和職能：
省委機構改革，主要是著(zhù)眼健全加強黨的全面領(lǐng)導制度，完善省委機構職能。在建立健全和優(yōu)化省委對重大工作的領(lǐng)導體制機制方面，組建省監察委員會(huì )、省委審計委員會(huì )、省委教育工作領(lǐng)導小組，改建省委全面深化改革委員會(huì )、省委全面依法治省委員會(huì )、省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )、省委財經(jīng)委員會(huì )、省委國家安全委員會(huì )、省委外事工作委員會(huì )。在加強省委職能部門(mén)的統一歸口協(xié)調管理職能方面，省委組織部歸口管理省委機構編制委員會(huì )辦公室，統一管理公務(wù)員工作；省委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作；省委統戰部統一領(lǐng)導民族宗教工作、統一管理僑務(wù)工作。
省政府機構改革，主要是著(zhù)眼轉變政府職能，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的機構職能優(yōu)化和調整。組建省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委員會(huì )、省退役軍人事務(wù)廳、省應急管理廳和重新組建省司法廳等省政府組成部門(mén)，組建省市場(chǎng)監督管理局、省醫療保障局等省政府直屬機構，進(jìn)一步優(yōu)化省審計廳職責，組建省林業(yè)局、省藥品監督管理局等省政府部門(mén)管理機構，配合做好國稅地稅征管體制改革。
突出浙江特色、因地制宜設置的機構和職能：
一是組建省委全面深化改革委員會(huì )辦公室（省最多跑一次改革辦公室）?！白疃嗯芤淮巍备母镒鳛槲沂∪嫔罨母锏摹芭１亲印?，得到社會(huì )的廣泛關(guān)注和群眾的普遍贊譽(yù)，已經(jīng)成為浙江改革最亮的金字招牌。中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取浙江“最多跑一次”改革調研報告，“最多跑一次”被寫(xiě)入國務(wù)院政府工作報告。這次機構改革，對應中央改革任務(wù)要求，將省委全面深化改革領(lǐng)導小組改為省委全面深化改革委員會(huì )，并單獨設置省委全面深化改革委員會(huì )辦公室，劃入“最多跑一次”改革、行政審批制度改革的牽頭協(xié)調職責，對外加掛省最多跑一次改革辦公室牌子，目的就是為了加強省委對全面深化改革工作的領(lǐng)導和統一部署，突出改革強省工作導向，彰顯把改革進(jìn)行到底的決心和定力，強化全面深化改革工作力量，繼續在更寬領(lǐng)域更深層次推進(jìn)“最多跑一次”改革，在統籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得重大突破，積極打造審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強的省份，不斷放大“最多跑一次”改革對全面深化改革的牽引作用。
二是組建省大數據發(fā)展管理局。按照黨的十九大關(guān)于發(fā)展大數據、建設數字中國和智慧社會(huì )、提高社會(huì )治理智能化水平的部署要求，組建省大數據發(fā)展管理局，負責推進(jìn)政府數字化轉型和大數據資源管理等工作。通過(guò)組建這一機構，進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，統籌管理公共數據資源和電子政務(wù)，推進(jìn)政府信息資源整合利用，打破信息孤島、實(shí)現數據共享，進(jìn)一步助推“最多跑一次”改革和政府數字化轉型，加快推進(jìn)數字浙江建設。
三是組建省綜合行政執法指導辦公室。我省于2015年全面推進(jìn)了城鄉統籌的跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合行政執法，在市縣組建綜合行政執法局，集中行使21個(gè)領(lǐng)域基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復交叉執法問(wèn)題比較突出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜的行政執法職權。這項改革探索走在全國前列，中央高度關(guān)注。這次機構改革，除按照中央部署要求整合組建五個(gè)領(lǐng)域執法隊伍外，專(zhuān)門(mén)組建了省綜合行政執法指導辦公室，以更大力度推進(jìn)全省綜合行政執法工作，協(xié)調解決部門(mén)專(zhuān)業(yè)行政執法及綜合行政執法中出現的重要問(wèn)題，完善“部門(mén)專(zhuān)業(yè)執法+綜合行政執法+聯(lián)合執法”的行政執法體系。
四是優(yōu)化省委軍民融合發(fā)展委員會(huì )辦公室職責。國防科技工業(yè)是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略的重要組成部分，也是推進(jìn)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施、促進(jìn)供給側結構性改革的迫切需要。這次機構改革，將國防科技工業(yè)綜合協(xié)調與管理相關(guān)職責，劃入省委軍民融合發(fā)展委員會(huì )辦公室，對外加掛省國防科技工業(yè)辦公室牌子，著(zhù)力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
五是改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制。堅持“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，統籌全省各類(lèi)自然資源的整體保護、系統修復和綜合治理，加強國土空間規劃管理，加強包括海洋資源、森林資源等在內的自然資源管理，組建省自然資源廳，加掛省海洋局牌子，不再保留省海洋與漁業(yè)局、省海洋港口發(fā)展委員會(huì )。同時(shí)，整合組建省林業(yè)局，作為省自然資源廳的部門(mén)管理機構，加強自然保護區、風(fēng)景名勝區、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責。
省政府機構設置情況
省政府辦公廳和組成部門(mén)24個(gè)，組成部門(mén)有：省發(fā)展和改革委員會(huì )、省經(jīng)濟和信息化廳、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省民族宗教事務(wù)委員會(huì )、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委員會(huì )、省退役軍人事務(wù)廳、省應急管理廳、省審計廳、省政府外事辦公室。
省政府直屬特設機構1個(gè)：省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )。
省政府直屬機構10個(gè)：省市場(chǎng)監督管理局、省地方金融監督管理局、省廣播電視局、省體育局、省統計局、省糧食和物資儲備局、省醫療保障局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省人民防空辦公室、省政府研究室。
其中，省政府辦公廳掛省政府參事室牌子；省經(jīng)濟和信息化廳掛省中小企業(yè)局牌子；省自然資源廳掛省海洋局牌子；省政府外事辦公室掛省政府港澳事務(wù)辦公室牌子；省市場(chǎng)監督管理局掛省知識產(chǎn)權局牌子；省地方金融監督管理局掛省政府金融工作辦公室牌子；省人民防空辦公室掛省民防局牌子。
省政府部門(mén)管理機構7個(gè)：省大數據發(fā)展管理局、省能源局、省監獄管理局、省綜合行政執法指導辦公室、省林業(yè)局、省文物局、省藥品監督管理局。
新組建和優(yōu)化職責的省政府機構具體情況：
組建省自然資源廳。將省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)局的職責，以及省發(fā)展和改革委員會(huì )的組織編制主體功能區規劃職責，省住房和城鄉建設廳的城鄉規劃管理職責，省水利廳的水資源調查和確權登記管理職責，省林業(yè)廳的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，省海洋港口發(fā)展委員會(huì )的海洋港口岸線(xiàn)統籌管理職責，省測繪與地理信息局的行政職能等整合，組建省自然資源廳，作為省政府組成部門(mén)，加掛省海洋局牌子。不再保留省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)局。
組建省生態(tài)環(huán)境廳。將省環(huán)境保護廳的職責，以及省發(fā)展和改革委員會(huì )的應對氣候變化和減排職責，省國土資源廳的監督防止地下水污染職責，省水利廳的編制水功能區劃、排污口設置管理和流域水環(huán)境保護職責，省農業(yè)廳的監督指導農業(yè)面源污染治理職責，省海洋與漁業(yè)局的海洋環(huán)境保護職責等整合，組建省生態(tài)環(huán)境廳，作為省政府組成部門(mén)。不再保留省環(huán)境保護廳。
組建省農業(yè)農村廳。將省委省政府農業(yè)和農村工作領(lǐng)導小組辦公室、省農業(yè)廳的職責，以及省發(fā)展和改革委員會(huì )的農業(yè)投資項目、省財政廳的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、省國土資源廳的農田整治項目、省水利廳的農田水利建設項目等管理職責，省海洋與漁業(yè)局的漁業(yè)管理職責整合，組建省農業(yè)農村廳，作為省政府組成部門(mén)。省委省政府農業(yè)和農村工作領(lǐng)導小組辦公室設在省農業(yè)農村廳。省農業(yè)農村廳承擔省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室工作。不再保留省農業(yè)廳和單設的省委省政府農業(yè)和農村工作領(lǐng)導小組辦公室。
組建省文化和旅游廳。將省文化廳、省旅游局的職責整合，組建省文化和旅游廳，作為省政府組成部門(mén)。省文物局改為省文化和旅游廳管理的副廳級機構。不再保留省文化廳、省旅游局。
組建省衛生健康委員會(huì )。將省衛生和計劃生育委員會(huì )、省深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室的職責，以及省民政廳承擔的省老齡工作委員會(huì )辦公室職責，省安全生產(chǎn)監督管理局的職業(yè)安全健康監督管理職責等整合，組建省衛生健康委員會(huì )，作為省政府組成部門(mén)。保留省老齡工作委員會(huì )，日常工作由省衛生健康委員會(huì )承擔。不再保留省衛生和計劃生育委員會(huì )、省深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室。
組建省退役軍人事務(wù)廳。將省民政廳的退役軍人優(yōu)撫安置職責，省人力資源和社會(huì )保障廳的軍官轉業(yè)安置職責，以及軍隊有關(guān)職責等整合，組建省退役軍人事務(wù)廳，作為省政府組成部門(mén)。按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。
組建省應急管理廳。將省安全生產(chǎn)監督管理局的職責，以及省政府辦公廳的應急管理職責，省公安廳的消防管理職責，省民政廳的救災減災職責，省國土資源廳的地質(zhì)災害防治相關(guān)職責，省水利廳的水旱災害防治相關(guān)職責，省林業(yè)廳的森林防火相關(guān)職責，省防臺防汛抗旱指揮部、省森林防火指揮部、省抗震救災指揮部、省減災委員會(huì )等有關(guān)職責整合，組建省應急管理廳，作為省政府組成部門(mén)。按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。不再保留省安全生產(chǎn)監督管理局。
組建省政府外事辦公室。在省政府外事僑務(wù)辦公室的外事職責基礎上組建省政府外事辦公室，作為省政府組成部門(mén)，保留省政府港澳事務(wù)辦公室牌子。不再保留省政府外事僑務(wù)辦公室。
組建省市場(chǎng)監督管理局。將省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監督局、省食品藥品監督管理局的職責，以及省物價(jià)局的價(jià)格監督檢查與反壟斷相關(guān)職責，省科學(xué)技術(shù)廳（省知識產(chǎn)權局）的知識產(chǎn)權保護協(xié)調和專(zhuān)利行政執法指導職責，省商務(wù)廳的打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品以及反壟斷等相關(guān)職責整合，組建省市場(chǎng)監督管理局，作為省政府直屬機構，加掛省知識產(chǎn)權局牌子。組建省藥品監督管理局，作為省市場(chǎng)監督管理局管理的副廳級機構。保留省食品安全委員會(huì )，具體工作由省市場(chǎng)監督管理局承擔。不再保留省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監督局、省食品藥品監督管理局。
組建省地方金融監督管理局。將省政府直屬承擔行政職能的事業(yè)單位省政府金融工作辦公室的職責，以及省商務(wù)廳的融資租賃、典當、商業(yè)保理監管職責，省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )的融資擔保監管職責，省農業(yè)廳的從事信用互助的農民專(zhuān)業(yè)合作社管理職責，以及相應的風(fēng)險處置職責等整合，組建省地方金融監督管理局，作為省政府直屬機構，對外保留省政府金融工作辦公室牌子。不再保留承擔行政職能的事業(yè)單位省政府金融工作辦公室。
組建省廣播電視局。在省新聞出版廣電局廣播電視管理職責的基礎上，組建省廣播電視局，作為省政府直屬機構。不再保留省新聞出版廣電局。
組建省糧食和物資儲備局。將省糧食局的職責，以及省發(fā)展和改革委員會(huì )、省商務(wù)廳、省民政廳、省能源局等部門(mén)組織實(shí)施重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理職責整合，組建省糧食和物資儲備局，作為省政府直屬機構。不再保留省糧食局。
組建省醫療保障局。將省人力資源和社會(huì )保障廳的醫療保險、生育保險職責，省衛生和計劃生育委員會(huì )的藥械集中采購和監督管理有關(guān)職責，省民政廳的醫療救助職責，省物價(jià)局的藥品和醫療服務(wù)價(jià)格管理職責等整合，組建省醫療保障局，作為省政府直屬機構。
重新組建省科學(xué)技術(shù)廳。將省科學(xué)技術(shù)廳的職責，省人力資源和社會(huì )保障廳的外國專(zhuān)家管理職責整合，重新組建省科學(xué)技術(shù)廳，作為省政府組成部門(mén)。
重新組建省司法廳。將省司法廳、省政府法制辦公室的職責整合，重新組建省司法廳，作為省政府組成部門(mén)。不再保留省政府法制辦公室。
優(yōu)化省審計廳職責。將省發(fā)展和改革委員會(huì )的重大項目稽察職責，省財政廳的預算執行情況和財政收支情況監督檢查職責，省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的相關(guān)經(jīng)濟責任審計職責以及省屬?lài)衅髽I(yè)監事會(huì )等職責劃入省審計廳。
組建省大數據發(fā)展管理局。將省政府辦公廳的公共數據和電子政務(wù)及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設管理職責，省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )的電子政務(wù)發(fā)展、政務(wù)和社會(huì )公共服務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用職責等整合，組建省大數據發(fā)展管理局，作為省政府辦公廳管理的副廳級機構。
組建省綜合行政執法指導辦公室。劃入省住房和城鄉建設廳承擔的綜合行政執法指導職責，作為省司法廳管理的副廳級機構。
組建省林業(yè)局。將省林業(yè)廳的職責，以及省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局等部門(mén)的自然保護區、風(fēng)景名勝區、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責整合，組建省林業(yè)局，作為省自然資源廳管理的副廳級機構。不再保留省林業(yè)廳。
將省級和省級以下國稅地稅機構合并。國稅地稅機構合并后，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主、與省委和省政府雙重領(lǐng)導管理體制。不再保留省地方稅務(wù)局。
統籌推進(jìn)其他各項改革
省人大方面：整合省人大內務(wù)司法委員會(huì )、財政經(jīng)濟委員會(huì )、教育科技文化衛生委員會(huì )的相關(guān)職責，組建省人大社會(huì )建設委員會(huì )，作為省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )。將省人大內務(wù)司法委員會(huì )更名為省人大監察和司法委員會(huì )。
省政協(xié)方面：將省政協(xié)農業(yè)和農村工作委員會(huì )更名為省政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )，省政協(xié)社會(huì )法制委員會(huì )更名為省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )，省政協(xié)文史資料委員會(huì )更名為省政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )，省政協(xié)科技教育委員會(huì )更名為省政協(xié)教科衛體委員會(huì )，不再保留省政協(xié)文化衛生體育委員會(huì )。
群團組織方面：健全黨委統一領(lǐng)導群團工作的制度，按照增強政治性、先進(jìn)性、群眾性的要求，進(jìn)一步優(yōu)化群團組織機構設置和職責。支持和鼓勵群團組織承接適合其承擔的公共服務(wù)職能，促進(jìn)黨政機構同群團組織功能有機銜接，探索群團組織機關(guān)綜合性設置。堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。
事業(yè)單位方面：將完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔的行政職能，將行政職能劃歸行政機構。除行政執法機構按照中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。結合黨政機構調整，撤并整合職責相近、設置重復分散、規模過(guò)小的事業(yè)單位，同步劃轉涉改部門(mén)所屬相關(guān)事業(yè)單位。面向社會(huì )提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門(mén)的關(guān)系，逐步推進(jìn)管辦分離，強化公益屬性；主要為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職責和人員結構，同機關(guān)統籌管理。
深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化
進(jìn)一步深化“一窗受理、集成服務(wù)”，全面實(shí)現“一窗通辦、就近能辦、異地可辦”。推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項向行政服務(wù)中心全進(jìn)駐，加強便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，推進(jìn)服務(wù)事項標準化，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”100%全覆蓋。推進(jìn)“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，提升醫療衛生、教育和水電氣等公共服務(wù)水平。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。強化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，加快部門(mén)和地方辦事系統對接和數據歸集工作，全力打破信息孤島，構建一體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦的線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資審批和商事登記流程，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定發(fā)布企業(yè)投資項目開(kāi)工前審批“最多跑一次”負面清單，著(zhù)力打好標準地、承諾制、中介提速、代辦制、區域評價(jià)、流程優(yōu)化等改革組合拳，實(shí)現一般企業(yè)投資項目開(kāi)工前審批最多100天；聯(lián)動(dòng)推進(jìn)證照分離、多證合一、證照聯(lián)辦，減少涉企證照事項，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦4個(gè)工作日內完成。進(jìn)一步創(chuàng )新完善事中事后監管，全面推動(dòng)執法監管“一次到位”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”、智慧監管、審慎監管、信用監管等舉措，著(zhù)力構建事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身的監管體系。
深化綜合行政執法改革
落實(shí)中央專(zhuān)項部署，整合組建市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)等五個(gè)領(lǐng)域執法隊伍。加大跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合行政執法力度，完善“部門(mén)專(zhuān)業(yè)執法+綜合行政執法+聯(lián)合執法”的行政執法體系。轉變省級部門(mén)執法職能，省級部門(mén)原則上不設專(zhuān)門(mén)的執法隊伍。行政執法職能主要由市縣兩級承擔，設區市和市轄區只設一個(gè)執法層級，強化市縣行政執法職責。健全完善縣鄉行政執法統籌指揮機制，更大范圍融合基層執法力量，在鄉鎮（街道）逐步實(shí)現一支隊伍管執法。加快建設全省統一的行政執法監管系統，實(shí)現監管信息共享、平臺工具共用、部門(mén)執法協(xié)同、違法失信共管，提升監管執法水平。
穩妥有序推進(jìn)機構改革組織實(shí)施
全面貫徹落實(shí)“先立后破、不立不破”原則，把握好改革發(fā)展穩定關(guān)系，對照時(shí)間表和路線(xiàn)圖，有組織、有紀律、有步驟推進(jìn)機構改革組織實(shí)施，不講條件、不打折扣、不搞變通、不開(kāi)口子，確保機構、職責、隊伍按照改革要求及時(shí)調整到位，高質(zhì)量完成改革任務(wù)。省委、省政府召開(kāi)全省機構改革動(dòng)員大會(huì )后，迅速組織開(kāi)展新部門(mén)組建、人員轉隸和“三定”規定制定等工作，2018年底前基本調整落實(shí)到位。市縣機構改革與省級機構改革相銜接，市縣機構改革方案報省委批準后組織實(shí)施，2019年3月底前基本完成。
|
