剛剛！市場(chǎng)監管總局黨組通報巡視整改進(jìn)展情況
日期：2018/10/29
今天（10月28日），國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布《中共國家市場(chǎng)監督管理總局黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報》。
《通報》指出，中央第十一巡視組對原食品藥品監管總局黨組進(jìn)行了巡視，這次巡視是一次高標準、嚴要求的“政治體檢”，巡視整改是推動(dòng)市場(chǎng)監管事業(yè)發(fā)展的重要契機，基于此，市場(chǎng)監管總局對巡視后的整改情況作了通報。
根據中央統一部署，2018年2月24日至5月23日，中央第十一巡視組對原食品藥品監管總局黨組進(jìn)行了巡視。2018年7月20日，中央第十一巡視組向市場(chǎng)監管總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局）黨組反饋了巡視意見(jiàn)。
根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》有關(guān)規定，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、切實(shí)履行巡視整改政治責任
中央巡視組反饋意見(jiàn)后，黨組立即召開(kāi)黨組專(zhuān)題會(huì )議，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，認真研究巡視反饋意見(jiàn)，部署開(kāi)展巡視整改工作。成立巡視整改領(lǐng)導小組及其辦公室。
黨組在充分研究討論、反復征求意見(jiàn)的基礎上，制定了巡視整改工作方案，明確了整改任務(wù)、整改措施、責任人、完成時(shí)限，以巡視整改促監管改革發(fā)展。在巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上，黨組書(shū)記和每位成員都對照巡視反饋意見(jiàn)深入查擺問(wèn)題、深刻反思剖析，認真撰寫(xiě)對照檢查材料，堅持把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，以巡視整改為契機推進(jìn)機構改革，加強市場(chǎng)監管。
黨組深刻認識到，巡視反饋意見(jiàn)代表的是黨中央的要求，體現的是黨中央的權威。認真落實(shí)反饋意見(jiàn)，持續深入抓好整改，是對我們“四個(gè)意識”是否牢固、“兩個(gè)維護”是否堅決的最直接檢驗，必須作為一項嚴肅緊迫的政治任務(wù)抓緊抓好。
習近平總書(shū)記多次強調，巡視發(fā)現問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞。整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠。黨組同志和全體黨員干部必須切實(shí)把思想認識統一到習近平總書(shū)記重要指示精神上來(lái)，統一到中央巡視組反饋意見(jiàn)上來(lái)，不斷增強做好巡視整改工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。
黨組深刻認識到，這次中央巡視，既是對原食品藥品監管總局黨組的全面政治體檢，又是對新成立的市場(chǎng)監管總局黨組及全體黨員干部的深刻黨性教育，不僅為推動(dòng)解決食品藥品監管領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題指明了方向，也為全面加強新時(shí)代市場(chǎng)監管工作提供了實(shí)踐指導。
機構改革中人員變動(dòng)大、工作頭緒多，但巡視整改工作一刻不能松、一步不能慢，必須“新官理舊賬”，跳出“就事論事”的局限，舉一反三、深刻剖析，推動(dòng)巡視整改工作見(jiàn)真章、出實(shí)效。
黨組深刻認識到，巡視指出的問(wèn)題越多，提出的意見(jiàn)越尖銳，對改進(jìn)工作越有利。這次中央巡視組反饋的問(wèn)題，客觀(guān)準確、切中要害，具有很強的政治敏感性、實(shí)踐指導性。黨組認真對標中央巡視工作要求，對照研究中央巡視反饋意見(jiàn)進(jìn)行全面分析、逐條細化、精準整改，將巡視整改任務(wù)落實(shí)到市場(chǎng)監管各項工作中。
二、準確把握巡視整改的核心要義
這次巡視恰逢機構改革，巡視的是原食品藥品監管總局黨組，反饋給新組建的市場(chǎng)監管總局黨組。巡視為食品藥品監管工作進(jìn)行了全面“體檢”，開(kāi)出了“良方”，也為做好市場(chǎng)監管提供了重大機遇。黨組自覺(jué)擔起巡視整改政治責任，堅持“兩個(gè)維護”，強化“四個(gè)意識”，確保巡視整改取得實(shí)實(shí)在在成效。
一是堅持以人民為中心抓整改。
黨組深入領(lǐng)會(huì )巡視工作的重要意義，牢牢堅守以人民為中心的根本立場(chǎng)。不忘初心，牢記使命，以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，聚焦人民群眾的重大關(guān)切，一改到底、改向深入。
如，針對人民群眾擔憂(yōu)的“山寨食品”問(wèn)題，我們將部署開(kāi)展專(zhuān)項治理；針對人民群眾反感的食品保健食品欺詐和虛假宣傳問(wèn)題，我們將專(zhuān)項整治時(shí)間延續到2018年底，集中力量持續嚴厲打擊。
二是堅持落實(shí)“兩個(gè)責任”抓整改。
黨組把握機構組建全新機遇，充分吸納原工商、質(zhì)檢、食藥等部門(mén)好的做法，制定和完善各項制度機制，見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)事推進(jìn)“兩個(gè)責任”全面落實(shí)。
駐總局紀檢監察組認真履行監督責任，主動(dòng)監督、靠前監督，從制定巡視整改方案起就從嚴從細嚴格把關(guān)，對巡視整改方案、整改細化措施等及時(shí)提出修改意見(jiàn)，督促有關(guān)負責同志及主責單位逐項細化整改措施、明確階段性目標和完成時(shí)限，對藥監局黨組正在開(kāi)展的部分整改工作提出意見(jiàn)，并對巡視反饋指出的重點(diǎn)人和事逐一明確專(zhuān)人跟蹤督辦，對需要持續推進(jìn)的整改措施強化日常監督，經(jīng)常督促檢查，使整改督查督辦成為日常監督的重要內容。
三是堅持“新官要理舊賬”抓整改。
黨組堅決貫徹落實(shí)“整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠”的巡視工作要求，把巡視整改原食品藥品監管總局黨組的問(wèn)題作為履新履職、推動(dòng)市場(chǎng)監管工作的機遇和抓手，沒(méi)有出現整改脫節現象。
在總局“三定”規定尚未印發(fā)的情況下，就成立了臨時(shí)工作組開(kāi)展先期工作。7月25日，召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì )議，成立由張茅同志為組長(cháng)的巡視整改工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)整改工作。
張茅同志認真履行第一責任人責任，對整改工作親自部署、親自督辦；黨組同志各司其職，督促落實(shí)分管范圍內的整改工作，形成整改合力；各司局、各直屬單位主要負責同志承擔本單位巡視整改第一責任人責任，確保層層傳導壓力，責任落實(shí)到人。
四是堅持舉一反三抓整改。
黨組從單個(gè)事例、具體問(wèn)題入手，見(jiàn)微知著(zhù)，全面查擺產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，倒查相關(guān)責任單位和責任人員，并依規依紀依法提出處置意見(jiàn)，著(zhù)力構建長(cháng)效制度機制。如，對干部違規兼職問(wèn)題，在對兼職干部進(jìn)行處理的同時(shí)，也對當時(shí)的審批流程進(jìn)行了倒查，明確相關(guān)人員責任。
五是堅持標本兼治抓整改。
黨組堅持把全面整改和具體整改結合起來(lái)，把解決突出問(wèn)題與建立長(cháng)效機制結合起來(lái)。既拿出“當下改”的具體舉措，集中解決巡視發(fā)現的問(wèn)題，又建立“長(cháng)久立”的工作機制，做到既治標又治本。
如，繼山東疫苗案件發(fā)生后，長(cháng)春長(cháng)生問(wèn)題疫苗案件再次敲響了疫苗監管的警鐘。按照習近平總書(shū)記的重要指示批示精神，在妥善處置的同時(shí)，研究起草了《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見(jiàn)》，提出具體舉措，堅決堵塞監管盲區漏洞。
三、逐條逐項抓好整改落實(shí)
（一）著(zhù)力解決“‘四個(gè)意識’不夠強，學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神下功夫不夠”的問(wèn)題。
黨組深刻認識到，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，是持續加強黨的建設，增強黨的向心力、凝聚力和戰斗力的重大舉措，也是解決各類(lèi)矛盾問(wèn)題，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的根本保障。
黨組把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品安全和市場(chǎng)監管工作的重要指示批示，確保黨中央對市場(chǎng)監管工作的各項決策部署貫徹落實(shí)到位。
1.關(guān)于理論武裝不夠自覺(jué)問(wèn)題。
已完成的整改工作：9月13日，黨組中心組進(jìn)行集體學(xué)習，專(zhuān)題學(xué)習黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品安全工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求。
藥監局已制定黨組中心組學(xué)習制度和下半年學(xué)習計劃，并于9月16日進(jìn)行黨組中心組集體學(xué)習，專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于藥品監管工作重要指示批示精神。發(fā)揮黨校的黨員教育培訓主陣地作用，于10月10日開(kāi)辦總局黨校班，10月17日至19日組織總局司處級干部培訓班。
正在進(jìn)行的整改工作：
一是落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理重要指示批示精神，起草《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見(jiàn)》，并于9月20日經(jīng)中央深改委第四次會(huì )議審議通過(guò)，即將正式印發(fā)。
二是落實(shí)黨的十九大決策部署，推進(jìn)實(shí)施食品安全戰略，起草關(guān)于深化改革全面加強食品安全工作的意見(jiàn)，系統梳理食品安全領(lǐng)域存在的矛盾問(wèn)題，研究提出具體改革舉措，擬征求各地區和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，按程序報批后印發(fā)實(shí)施。
三是完善“三會(huì )一課”制度和學(xué)習制度，將落實(shí)情況納入黨建述職評議考核內容。四是制定黨組中心組學(xué)習制度和2019年度學(xué)習計劃，組織傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要指示批示精神和中央有關(guān)會(huì )議、文件精神，結合工作實(shí)際，組織做好學(xué)習宣傳等工作。
2.關(guān)于政治責任感不夠強問(wèn)題。
已完成的整改工作：
一是以嬰幼兒配方食品為重點(diǎn)，系統梳理食品安全領(lǐng)域風(fēng)險隱患。學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)春長(cháng)生問(wèn)題疫苗案件的重要指示批示精神，提高認識、舉一反三，切實(shí)加強嬰幼兒配方食品監管工作，部署開(kāi)展食品安全領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查。
二是制定《國家藥品監督管理局督查工作管理辦法（暫行）》，明確貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和中央決策部署的工作機制，建立分工合作機制、任務(wù)分解機制、動(dòng)態(tài)管理機制、限期辦理機制、復核通報機制和督促整改機制。
正在進(jìn)行的整改工作：
一是把“四個(gè)最嚴”要求落細落實(shí)。
在最嚴謹的標準方面：修改完善《食品安全法實(shí)施條例》《藥品管理法（修正案）》《醫療器械監督管理條例》《化妝品監督管理條例》。
配合衛生健康委、農業(yè)農村部等部門(mén)，修訂完善食品安全國家標準；按照“十三五”國家藥品安全規劃要求，督促推進(jìn)藥品醫療器械標準制修訂。
在最嚴格的監管方面：綜合運用市場(chǎng)準入、現場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽檢、專(zhuān)項整治等手段，持續加大“雙隨機、一公開(kāi)”力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責任。加強對疫苗生產(chǎn)企業(yè)的巡查抽查，加大疫苗批簽發(fā)檢驗力度，掛牌督辦問(wèn)題疫苗案件，對疫苗實(shí)施最嚴格的監管。
在最嚴厲的處罰方面：積極配合高法院修訂完善關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)鋵?shí)行為入刑、處罰到人、行業(yè)禁入等規定。
強化行刑銜接，配合公安部、高檢院查處重大違法行為，會(huì )同公安部等相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。研究起草關(guān)于嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售“山寨食品”違法行為的通知，部署各地開(kāi)展治理工作，嚴厲打擊相關(guān)違法行為。
在最嚴肅的問(wèn)責方面：
進(jìn)一步落實(shí)黨政同責要求，起草地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定。起草黨組貫徹《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》實(shí)施意見(jiàn)。
二是持續推進(jìn)藥品質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，分類(lèi)梳理尚未完成一致性評價(jià)的品種，加強對企業(yè)的指導。對通過(guò)一致性評價(jià)的品種，配合有關(guān)部門(mén)制定招標采購、臨床使用、醫保報銷(xiāo)等相關(guān)鼓勵政策。
三是修改完善黨組關(guān)于進(jìn)一步加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的意見(jiàn)、貫徹中央八項規定和實(shí)施細則精神的實(shí)施意見(jiàn)。
四是藥監局嚴格執行督查工作管理辦法，及時(shí)督查督辦。
五是巡視意見(jiàn)反饋以來(lái)，駐總局紀檢監察組先后參加市場(chǎng)監管總局、藥監局黨組會(huì )議、局務(wù)會(huì )議、局長(cháng)辦公會(huì )議及重要專(zhuān)題會(huì )議等，及時(shí)提出具體意見(jiàn)和工作建議，督促黨組、藥監局貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，認真落實(shí)中央重大決策部署。
3.關(guān)于以人民為中心的立場(chǎng)不夠堅定問(wèn)題。
已完成的整改工作：
一是黨組印發(fā)《黨組工作規則》，黨組會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責任制的實(shí)施意見(jiàn)》；藥監局印發(fā)《關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責任制的意見(jiàn)》《推進(jìn)黨的政治建設任務(wù)清單的通知》，并向中央和國家機關(guān)工委作了專(zhuān)題報告。
二是加快推進(jìn)藥品醫療器械審評審批等改革。
7月10日發(fā)布《接受藥品境外臨床試驗數據的技術(shù)指導原則通告》，7月30日發(fā)布《關(guān)于調整藥物臨床試驗審評審批程序的公告》，持續完善和實(shí)施優(yōu)先審評審批制度，一批國內自主創(chuàng )新抗癌藥品、進(jìn)口抗癌藥品、罕見(jiàn)病治療藥品及兒童專(zhuān)用藥品先后獲批上市。
8月19日發(fā)布《關(guān)于修改醫療器械延續注冊等部分申報資料要求的公告》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報資料要求，提高審評審批效率。
8月14日批復同意廣東、天津實(shí)施醫療器械注冊人制度試點(diǎn)。
三是積極開(kāi)展藥品注冊申請的臨床試驗數據現場(chǎng)核查。
發(fā)布《關(guān)于藥物臨床試驗數據自查核查注冊申請情況的公告》，嚴厲打擊藥品研發(fā)臨床試驗數據造假行為。
四是近期發(fā)布了《化學(xué)仿制藥注冊批生產(chǎn)規模的一般性技術(shù)要求（試行）》《注冊分類(lèi)4、5.2類(lèi)化學(xué)仿制藥（口服固體制劑）生物等效性研究批次樣品批量的一般要求（試行）》《關(guān)于調整化學(xué)仿制藥長(cháng)期穩定性研究申報資料要求的通告》等一系列技術(shù)指導原則，指導申請人開(kāi)展新注冊分類(lèi)化學(xué)藥品研發(fā)申報工作。
五是對臨床急需仿制藥實(shí)施優(yōu)先審評審批，加快批準上市，提高公眾用藥可及性。
正在進(jìn)行的整改工作：繼續發(fā)揮國家短缺藥品供應保障工作會(huì )商聯(lián)動(dòng)機制作用，加強短缺藥品生產(chǎn)的質(zhì)量監管，督促企業(yè)確保短缺藥品生產(chǎn)質(zhì)量。
（二）著(zhù)力解決“組織建設和作風(fēng)建設不實(shí)，違反中央八項規定精神和‘四風(fēng)’問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題。
黨組深刻認識到，嚴格執行中央八項規定精神是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，必須在堅持中深化，在深化中堅持。必須充分認識“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性和反復性，充分認識到作風(fēng)建設只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，既從思想上加以重視，又從制度上予以完善。
4.關(guān)于組織建設和作風(fēng)建設不實(shí)問(wèn)題。
已完成的整改工作：駐總局紀檢監察組對此次機構改革期間重新任職和調整的司局級干部、部分處級干部以及優(yōu)秀年輕干部調研人選嚴把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復關(guān)，綜合日常監督中掌握的情況和這次巡視反饋的問(wèn)題，加強分析研判，實(shí)事求是評價(jià)干部黨風(fēng)廉政情況?？偩謾C關(guān)紀委認真做好干部選拔任用、表彰獎勵廉政意見(jiàn)回復工作。
正在進(jìn)行的整改工作：加強組織建設和作風(fēng)建設，對相關(guān)問(wèn)題調查處理。
5.關(guān)于違反中央八項規定精神問(wèn)題屢禁不止問(wèn)題。
已完成的整改工作：對違反中央八項規定精神問(wèn)題查清責任并依規依紀恰當予以處置。
正在進(jìn)行的整改工作：一是黨組、藥監局分別研究起草貫徹落實(shí)中央八項規定和實(shí)施細則精神相關(guān)文件，對違反中央八項規定精神問(wèn)題定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查。二是駐總局紀檢監察組對違反中央八項規定精神問(wèn)題，按干部管理權限嚴肅查處，越往后執紀越嚴，防止反彈回潮。
6.關(guān)于形式主義、官僚主義仍然存在問(wèn)題。
已完成的整改工作：一是嚴格執行領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)基層制度。二是根據不良反應監測和藥品再評價(jià)結果及時(shí)修訂藥品說(shuō)明書(shū)并向社會(huì )公告，2018年共發(fā)布23期修訂說(shuō)明書(shū)的公告，涉及51個(gè)品種品類(lèi)的藥品。
正在進(jìn)行的整改工作：進(jìn)一步推進(jìn)藥品追溯體系建設，目前《關(guān)于藥品信息化追溯體系建設的指導意見(jiàn)》已完成初稿，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
（三）著(zhù)力解決“全面從嚴治黨力度不夠，食品藥品監管領(lǐng)域反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的問(wèn)題。
黨組清醒認識到，市場(chǎng)監管工作涉及面廣，面對的市場(chǎng)主體多，一些審批事項集中的領(lǐng)域，依然存在較大的廉政風(fēng)險，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。必須高度重視黨員領(lǐng)導干部存在的廉潔風(fēng)險，認真對照黨中央的要求找差距、強措施、補漏洞，以永遠在路上的政治定力，切實(shí)履行好全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”。
7.關(guān)于全面從嚴治黨力度不夠問(wèn)題。
已完成的整改工作：對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了自查，并按規定進(jìn)行清理、糾正。
正在進(jìn)行的整改工作：開(kāi)展食品藥品領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患排查，對發(fā)現的和地方上報的可能存在重大風(fēng)險隱患的食品藥品案件線(xiàn)索，加強分析研判，及時(shí)組織開(kāi)展調查處理。
8.關(guān)于“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位問(wèn)題。
已完成的整改工作：
一是已指導總局機關(guān)各司局成立了黨支部，黨支部書(shū)記均由本單位黨員主要負責同志擔任，紀檢委員均由班子成員中的黨員擔任。
二是黨組會(huì )議審議通過(guò)《黨組巡視工作辦法》《黨組巡視工作規劃（2018—2020年）》，將落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”作為黨組巡視重要內容。
正在進(jìn)行的整改工作：
一是研究制定落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的工作制度，加強直屬單位紀檢組織建設，按要求配齊紀委書(shū)記或紀檢委員。駐總局紀檢監察組落實(shí)監督責任，認真履行監督執紀問(wèn)責和監督調查處置職責，督促黨組、藥監局落實(shí)主體責任。
二是起草《總局黨組巡視工作初步安排》《總局黨組關(guān)于成立總局巡視工作領(lǐng)導小組及辦公室的通知》《總局2018年第一輪巡視工作方案》，規范內部巡視機制。
9.關(guān)于藥品審評審批監管廉潔風(fēng)險較大問(wèn)題。
正在進(jìn)行的整改工作：
一是查擺藥品審評審批監管領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險具體表現形式，梳理廉政風(fēng)險。結合機構改革情況，完善藥品審評審批機構設置，健全工作流程，強化權力監督制約，有效防控廉政風(fēng)險。
二是完善審評審批規程，修訂藥品醫療器械審評審批相關(guān)制度，規范審評過(guò)程，防范廉政風(fēng)險。
三是加強信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布國產(chǎn)藥品、進(jìn)口藥品、藥包材、中藥保護品種、藥品注冊批件發(fā)送信息、藥品注冊補充申請備案情況公示等方面的數據，每月發(fā)布批準注冊醫療器械產(chǎn)品公告，并在以后工作中長(cháng)期堅持，主動(dòng)接受公眾監督。
四是健全防范利益沖突制度機制，研究制定防范利益沖突相關(guān)措施。
（四）著(zhù)力解決“上次巡視整改不到位，巡視‘后半篇文章’沒(méi)做好”的問(wèn)題。
黨組深刻認識到，整改落實(shí)是巡視成果運用的關(guān)鍵環(huán)節，巡視發(fā)現的問(wèn)題，如果不能得到及時(shí)有效處置，巡視作用將難以有效發(fā)揮，巡視的權威性、威懾力也會(huì )大打折扣。
黨組把落實(shí)巡視整改作為檢驗“四個(gè)意識”的試金石，嚴格落實(shí)整改要求，能夠整改到位的盡快整改到位，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴肅問(wèn)責追責。
10.關(guān)于對上次巡視整改要求落實(shí)不到位問(wèn)題。
已完成的整改工作：
一是梳理上次巡視整改不到位的問(wèn)題，納入本輪巡視整改方案，逐項做好任務(wù)分工，明確整改措施、責任人、主責單位、完成時(shí)限。
二是建立巡視整改情況定期督查通報機制，安排專(zhuān)人督導各司局、直屬單位抓緊推進(jìn)巡視整改工作。
正在進(jìn)行的整改工作：嚴格按照機構改革精神，對原三總局黨組出臺的黨內規范性文件進(jìn)行清理并匯總形成文件清理目錄，對于需要繼續執行或重新制定的文件，明確責任分工，確保有序過(guò)渡。
11.關(guān)于有些整改任務(wù)未能如期完成問(wèn)題。
已完成的整改工作：
一是認真梳理上輪巡視反饋的16個(gè)問(wèn)題，按照“真正解決問(wèn)題”的要求對照查找差距。對巡視組反饋的上輪整改不到位的整改措施，細化具體整改任務(wù)，與本輪巡視新發(fā)現的問(wèn)題一體整改。
二是全力做好長(cháng)春長(cháng)生問(wèn)題疫苗案件處置工作。
長(cháng)春長(cháng)生問(wèn)題疫苗案件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記、李克強總理多次作出重要指示批示。
黨組堅決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志要求，立即全力投入案件處置工作，一方面，積極參與國務(wù)院調查組工作，進(jìn)一步增加人手，加派精干力量，全力做好前方案件查辦和后方協(xié)調保障工作；另一方面，在后方組織專(zhuān)門(mén)力量，全面排查風(fēng)險隱患、研究完善疫苗管理體制、加強輿情監測引導等工作。
藥監局自7月23日至8月9日，派出45個(gè)檢查組，對全國現有45家疫苗生產(chǎn)企業(yè)（不含長(cháng)春長(cháng)生公司）開(kāi)展全面徹底的風(fēng)險排查，根據藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（藥品GMP）判定標準，排查結果顯示，現有在產(chǎn)企業(yè)的疫苗品種生產(chǎn)正常，未發(fā)現影響疫苗質(zhì)量安全的問(wèn)題，將增強狂犬病疫苗、百白破疫苗風(fēng)險控制。
8月1日，藥監局會(huì )同衛生健康委等部門(mén)組成核查組赴湖北，對2017年發(fā)現的武漢生物制品研究所有限責任公司生產(chǎn)的批號為201607050-2效價(jià)不合格百白破疫苗處置工作開(kāi)展核查，認定該公司未按生產(chǎn)規程操作，地方監管部門(mén)存在監管不到位問(wèn)題，對事故的處罰沒(méi)有按國家有關(guān)法規和規定從嚴從重，行政處罰偏輕，藥監局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府督促企業(yè)進(jìn)一步整改，依法嚴肅追究企業(yè)和監管部門(mén)責任、落實(shí)補種措施。
長(cháng)春長(cháng)生問(wèn)題疫苗案件暴露出原食品藥品監管總局、藥監局相關(guān)工作人員監管不到位、監督指導不力、審查把關(guān)不嚴、失察失責等諸多漏洞，2018年8月17日，經(jīng)黨組會(huì )議研究決定，給予相關(guān)責任人嚴肅處理，處理結果已向社會(huì )公布，藥監局黨組也向黨中央、國務(wù)院做出了深刻檢查。
目前，長(cháng)春長(cháng)生問(wèn)題疫苗案件后續處置相關(guān)工作正在抓緊進(jìn)行。黨組將深刻反思、汲取教訓，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”要求，堅決按照黨中央、國務(wù)院的要求全面查找漏洞，及時(shí)整改落實(shí)，始終把人民群眾的身體健康放在首位，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國疫苗管理體制，堅決守住安全底線(xiàn)，全力保障群眾切身利益和社會(huì )安全穩定大局。
正在進(jìn)行的整改工作：
一是組織研究事業(yè)單位領(lǐng)導班子選拔配備工作，推動(dòng)配齊配強直屬單位黨組織領(lǐng)導班子，配齊紀委書(shū)記、紀檢委員和專(zhuān)職紀檢干部。
二是藥監局對中央巡視移交的群眾來(lái)信進(jìn)行了分類(lèi)處置，分別按照干部管理權限，轉送相關(guān)紀檢部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)和相關(guān)司局、直屬單位處理。
12.關(guān)于問(wèn)題線(xiàn)索處置問(wèn)題。
已完成的整改工作：藥監局印發(fā)《機關(guān)及直屬單位紀檢組織問(wèn)題線(xiàn)索處置辦法》，進(jìn)一步規范問(wèn)題線(xiàn)索處置核查工作。
正在進(jìn)行的整改工作：一是駐總局紀檢監察組修訂了組內問(wèn)題線(xiàn)索處置及審查調查有關(guān)制度，并著(zhù)手進(jìn)一步細化流程，加強審查調查風(fēng)險防控，嚴格依規依紀依法開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索處置、核查工作。二是認真處置這次巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索。
四、鞏固拓展巡視整改成果
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中攻堅，巡視整改取得了階段性成效。黨組和全體黨員干部深刻感受到巡視帶來(lái)的思想觸動(dòng)，切實(shí)增強了樹(shù)立“四個(gè)意識”、踐行“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
下一步，黨組將以習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示為指導，認真貫徹落實(shí)巡視整改工作要求，堅決落實(shí)巡視整改政治任務(wù)，把巡視成果拓展運用到市場(chǎng)監管領(lǐng)域各個(gè)方面，推動(dòng)開(kāi)創(chuàng )市場(chǎng)監管工作新局面。
（一）進(jìn)一步深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。
習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是黨和國家必須長(cháng)期堅持的指導思想，是各級黨組織和黨員干部的行動(dòng)指南。
市場(chǎng)監管總局剛剛組建，隊伍龐大，黨員干部來(lái)源廣泛，亟待統一思想、凝聚力量。黨組將在加強自身學(xué)習的基礎上，號召帶領(lǐng)全系統黨員干部把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是關(guān)于食品藥品和市場(chǎng)監管的重要論述作為首要政治任務(wù)，強化“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，敢于擔當、善于作為，履行好黨中央賦予的市場(chǎng)監管政治責任。
（二）進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)整改，不折不扣完成巡視整改任務(wù)。
這次巡視是一次高標準、嚴要求的“政治體檢”，巡視整改是推動(dòng)市場(chǎng)監管事業(yè)發(fā)展的重要契機。黨組將繼續鞏固巡視整改成果，鍥而不舍抓好后續整改工作。
對已完成的整改事項，適時(shí)組織“回頭看”，加強監督檢查，防止問(wèn)題反彈；對已部署正在進(jìn)行的整改事項，嚴格按照巡視整改實(shí)施方案要求，加強跟蹤督查，確保在限定時(shí)間內落實(shí)到位；對需爭取其他部門(mén)支持配合的問(wèn)題，積極溝通協(xié)調，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)；對需要長(cháng)期堅持并切實(shí)抓好落實(shí)的，定期分析評估，及時(shí)調整完善，緊盯不放、一抓到底，切實(shí)把各項整改任務(wù)落細落實(shí)。根據機構改革進(jìn)展情況，黨組按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》要求，適時(shí)啟動(dòng)內部巡視巡察工作。
（三）進(jìn)一步加強黨的建設，堅決落實(shí)全面從嚴治黨的“兩個(gè)責任”。
管黨治黨，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要切實(shí)擔負起主體責任。
黨組將堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，牢固樹(shù)立抓好從嚴治黨是本職、不抓從嚴治黨是失職的觀(guān)念，增強緊迫感、責任感、使命感，切實(shí)強化政治擔當，從自身做起、從分管領(lǐng)域做起，把領(lǐng)班子、帶隊伍體現在日常各項工作中，既全面管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律，又管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。
駐總局紀檢監察組認真督促黨組和藥監局落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，嚴格監督檢查總局和藥監局領(lǐng)導班子及其成員遵守黨章黨規黨紀、執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭及廉潔自律等情況。
（四）進(jìn)一步深化作風(fēng)建設，大力加強干部隊伍建設。
做好市場(chǎng)監管工作，關(guān)鍵在于有一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔當的干部隊伍。黨組將始終堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，自覺(jué)踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于好干部的標準，不斷提高選人用人質(zhì)量。
始終堅持黨管干部原則，把政治標準放在第一位，堅持德才兼備、任人唯賢。
始終堅持黨內議事規則和決策程序，嚴把選任關(guān)口，嚴格選任程序，嚴守工作紀律，嚴防“帶病提拔”，建立違規用人問(wèn)題倒查機制，對違規問(wèn)題一查到底，問(wèn)責到人。
結合機構改革實(shí)際，黨組將進(jìn)一步加強干部工作制度建設，規范干部培育、選拔、管理、使用工作，用好的制度選人用人管人，提高干部選拔任用工作科學(xué)化、規范化、制度化水平。
（五）進(jìn)一步拓展整改成果，促進(jìn)市場(chǎng)監管工作全面發(fā)展。
巡視整改既要看行動(dòng)、看過(guò)程，更要看結果、看成效，必須將整改成果體現到市場(chǎng)監管隊伍的精神面貌上，體現到市場(chǎng)監管工作的實(shí)際效果上。
黨組將深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，堅持以人民為中心，把抓好巡視整改與工作實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，把全面從嚴治黨和全面深化改革有機結合起來(lái)。
特別是要深刻吸取長(cháng)春長(cháng)生問(wèn)題疫苗案件教訓，深入排查風(fēng)險隱患，持續優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境，努力當好“放管服”改革的先行者、市場(chǎng)公平競爭的維護者、安全底線(xiàn)的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )市場(chǎng)監管工作新局面，為全面建成小康社會(huì )、不斷滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要作出應有貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)010-88652326,010-88651859；郵政信箱：北京市三里河東路8號國家市場(chǎng)監督管理總局，郵編：100820；電子郵箱：gszjxf@saic.gov.cn。
信息來(lái)源：醫藥云端工作室
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