各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
犀牛和虎是國內外廣泛關(guān)注的珍稀瀕危野生動(dòng)物。根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》等法律法規和《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》等國際公約的規定，為加強對犀牛和虎的保護，有力打擊犀牛和虎及其制品非法貿易，嚴格管制犀牛和虎及其制品經(jīng)營(yíng)和利用等活動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格禁止法律規定的特殊情況以外所有出售、購買(mǎi)、利用、進(jìn)出口犀牛和虎及其制品（包括整體、部分及其衍生物，下同）的活動(dòng)。包裝、說(shuō)明中聲明含有犀牛和虎及其制品的，一律按犀?；蚧⒅破穼Υ?。
二、切實(shí)強化對特殊情況下犀牛和虎及其制品的監管。因特殊情況出售、購買(mǎi)、利用、進(jìn)出口犀牛和虎及其制品，一律依法申請行政許可，經(jīng)批準后實(shí)施。部分特殊情況還要嚴控數量并滿(mǎn)足以下要求：
一是出售、購買(mǎi)、利用、進(jìn)出口犀牛和虎及其制品從事科學(xué)研究（含收集遺傳資源材料），以及因開(kāi)展資源調查采集犀牛和虎相關(guān)樣品的，須由批準機關(guān)評審其必要性，批準后嚴格按申報方案實(shí)施，嚴禁轉作他用。
二是出售、購買(mǎi)、利用、進(jìn)出口犀牛和虎的皮張及其他組織、器官制作標本，僅限用于有關(guān)機構保護宣傳、科普教育等公眾展示目的。
三是因醫學(xué)研究或臨床救治危急重癥、疑難雜癥等需要利用犀牛角或虎骨的，僅限從除動(dòng)物園飼養、繁育之外的人工繁育犀牛和虎獲取犀牛磨角粉和自然死亡虎骨，并在符合條件的醫院，由符合條件的處方醫師實(shí)施。符合條件的醫院和醫師由國家中醫藥局確定；有關(guān)定量、定向供應方式和標識管理措施由國家林草局會(huì )同工業(yè)和信息化部、國家中醫藥局研究制定，嚴格防止濫用現象。
四是出售、購買(mǎi)、進(jìn)出口屬于文物的犀牛和虎制品，以及臨時(shí)進(jìn)境用于文化交流的含犀?；蚧⒅破返奈锲?，要經(jīng)文化和旅游部、國家文物局各依其職責確認后實(shí)施，僅限于文物保護、公眾展示或文化交流等目的，并禁止通過(guò)市場(chǎng)擺賣(mài)和網(wǎng)絡(luò )渠道交易。
此外，因執法、司法工作需要對犀牛和虎及其制品進(jìn)行檢測鑒定的非許可事項，須由執法、司法機關(guān)出具證明，并在專(zhuān)業(yè)檢測鑒定機構實(shí)施。
三、妥善處理庫存或個(gè)人收藏的犀牛和虎制品。繼續做好庫存或個(gè)人收藏犀牛和虎制品清理、記錄等工作，對來(lái)源非法的犀牛和虎制品依法予以沒(méi)收；對來(lái)源合法的庫存犀牛和虎制品，嚴格落實(shí)封存、保管責任，嚴防其散失；對來(lái)源合法的個(gè)人收藏犀牛和虎制品，按規定加載專(zhuān)用標識后，可進(jìn)行贈與或繼承，不得出售、購買(mǎi)或用作其他商業(yè)目的。庫存機構需變更庫存場(chǎng)所或自愿銷(xiāo)毀其庫存犀牛和虎制品的，要提前報告省級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)，在其現場(chǎng)監督下實(shí)施，并保存影像、文字記錄等資料備查。
四、嚴厲打擊犀牛和虎及其制品非法貿易。積極發(fā)揮打擊野生動(dòng)植物非法貿易部際聯(lián)席會(huì )議制度的作用，把查處違法出售、購買(mǎi)、利用、進(jìn)出口、運輸、攜帶、寄遞犀牛和虎及其制品等行為列入執法重點(diǎn)。各執法部門(mén)要明確分工職責，對合法出售、購買(mǎi)、利用、進(jìn)出口犀牛和虎及其制品的，嚴格核查行政許可文件、允許進(jìn)出口證明書(shū)和專(zhuān)用標識等；加大市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )、口岸執法查驗力度，阻斷非法交易渠道；特別是對違法制售虎皮服飾、虎肉食品和利用犀牛角或虎骨行醫用藥等行為予以重點(diǎn)查緝，追查犯罪源頭及鏈條，摧毀犯罪窩點(diǎn)和團伙。
五、著(zhù)力加強保護犀牛和虎宣傳教育。加強保護宣傳和公眾教育，大力倡導生態(tài)文明理念，引導公眾自覺(jué)抵制非法購買(mǎi)及從境外向境內運輸、攜帶、寄遞犀牛和虎及其制品等行為，營(yíng)造有利于犀牛和虎保護的良好社會(huì )環(huán)境。
本通知自公布之日起施行。1993年5月29日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于禁止犀牛角和虎骨貿易的通知》同時(shí)廢止，此前其他有關(guān)規定與本通知不符的，以本通知為準。
國務(wù)院
2018年10月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
