近八成企業(yè)繳費基數不合格，史上最嚴社保懲戒行動(dòng)來(lái)襲
日期：2018/12/10
華夏時(shí)報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道
接近年底，國家發(fā)改委、央行、人社部、中組部、中宣部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、工信部、財政部、自然資源部、住建部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、衛健委、應急管理部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、國際發(fā)展合作署、醫保局、銀保監會(huì )、證監會(huì )、民航局、外匯局、鐵路總公司等28部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
而這，也被稱(chēng)為史上涉及范圍最廣、懲戒手法最嚴的一次行動(dòng)。
“這應該算是‘雙管齊下’。社保由稅務(wù)機官統一征繳已經(jīng)算是法網(wǎng)恢恢的一個(gè)征繳機制，帶有很強的強制性、監督性和威懾性，加上此次28個(gè)部門(mén)的聯(lián)合懲戒，對于少繳或者拒絕參加社保的企業(yè)來(lái)講，日子應該會(huì )是很難過(guò)的?！苯?，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這兩個(gè)重大事件，對于社保擴面或全面參保計劃來(lái)講都是至關(guān)重要的。
就此，一民營(yíng)企業(yè)的財務(wù)人員接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“我們單位員工的平均收入是6000元左右，但大部分職工的社保都是按照3387元的北京最低繳費基數進(jìn)行繳納，一個(gè)員工的社保支出約有1000多元，政策一旦實(shí)施，對我們的影響肯定很大，相關(guān)支出幾乎翻了一番。
近八成企業(yè)繳費不合規
近年來(lái)，我國的社保待遇越來(lái)越高了、參保覆蓋面越來(lái)越廣了、保障制度也越來(lái)越健全了，但是，依然存在企業(yè)少繳甚至漏繳的情況。
“眾所周知，社保五險（養老、醫保、失業(yè)、工傷、生育）是每個(gè)勞工的基本權益和法定福利，它是全體勞工實(shí)現體面勞動(dòng)、有尊嚴生活的最基本保障。同時(shí)，它也是國際勞工組織公認的勞工基本人權之一，任何企業(yè)無(wú)權剝奪或侵害勞工的這一合法權益?！倍切卤硎?，參加社保五險并及時(shí)足額繳費，是每一家企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)的道德底線(xiàn)和法律紅線(xiàn)，不得觸碰。參加社保五險并及時(shí)足額繳費，這也是企業(yè)必須承擔的基本社會(huì )責任，它體現的是社會(huì )公平與正義。
然而，過(guò)去的社保五險一直致力于制度擴面及全員覆蓋，幾乎無(wú)暇顧及“罰不責眾”的中小微企業(yè)拒絕參加社?；虿m報、漏繳、少繳五險費用，而廣大弱勢勞工卻又缺乏社保意識及維權意識，因此，這在一定程度上縱容了一些不良企業(yè)知法犯法、公然拒絕參加社保的違法行為。
根據51社保發(fā)布的《2017年中國企業(yè)社保白皮書(shū)》顯示，由于成本過(guò)高，基數合規的企業(yè)比例停滯不前，甚至還略有下滑，基數合規企業(yè)比例僅為24.1%。
其實(shí)，為了給企業(yè)減負，政府也多次采取減稅降費的調整。2015年來(lái)，社保費率調整政策涉及失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、養老保險等“五險”中的“四險”，先后降低或者階段性降低了社會(huì )保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，總體的降幅接近10%，累計降低企業(yè)成本約3150億元。
那么，具體到企業(yè)而言，降費率到底能給企業(yè)減輕了多少負擔？以一家擁有近百名員工的民營(yíng)企業(yè)為例，把為員工支付的五項社保費全部算上，每個(gè)月企業(yè)和個(gè)人一共要繳納的社保費大概在30萬(wàn)元左右，每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就能節約8000塊的用工成本。
社保費率下調，對減輕企業(yè)負擔確有效果。不過(guò)，按照前4次降費率政策的實(shí)施，養老保險的費率目前最低仍在19%，為五險費率中最高的一險，也是企業(yè)感覺(jué)負擔最重的一個(gè)險種，為此，不部分企業(yè)采取少繳的方式進(jìn)行規避。
征繳、懲戒“雙管齊下”
國家進(jìn)行降費調整，但這并不等于企業(yè)可以任性地拒絕參加社保，更不可以公然拒繳、少繳或漏繳五險費用，一旦社保繳費標準確定，企業(yè)就必須依法執行。這是企業(yè)法定的社會(huì )責任，也是不可推卸的法律責任。
就此，從2019年1月1日起，社保五險繳費將由權威的稅務(wù)機構統一征繳、強制征收，這對于全面掌握企業(yè)信息的稅務(wù)機構來(lái)講，“稅費合一”的征繳機制將會(huì )事半功倍，它不但會(huì )降低社保征繳的管理成本，提高工作效率，更重要的是，它將對不良企業(yè)拒絕參加社?；蛏倮U、漏繳、不繳五險費用的非法行為產(chǎn)生極大的震懾效果及監督作用。
除了改革征繳環(huán)節的機制外，國務(wù)院27部委及鐵路總公司共同發(fā)布聯(lián)合懲戒社保失信企業(yè)及其有關(guān)人員的合作備忘錄，這是一枚重磅炸彈，也是社保失信聯(lián)合懲戒行動(dòng)的一次“全面升級”，征繳加懲戒將“雙管齊下”。屆時(shí)，針對社保失信的企業(yè)及相關(guān)人員，將會(huì )遭受全社會(huì )的全面封殺及嚴厲懲戒。
記者從懲戒備忘錄中了解到，懲戒措施涉及32條，其中涉及限制失信企業(yè)參與社會(huì )保險業(yè)務(wù)合作項目、依法限制失信企業(yè)申請財政補助補貼性資金和社會(huì )保障資金支持等內容，同時(shí)，作為金融機構融資授信提供重要參考，比如，將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設立及股權或實(shí)際控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案的參考；將失信信息作為公司債券審核或備案的參考；對存在失信記錄的相關(guān)主體在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監管中予以重點(diǎn)關(guān)注等內容。
除此之外，將相關(guān)機構及其法人代表、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人等失信責任主體狀況作為優(yōu)惠性政策支持的審慎性參考。同時(shí)，限制嚴重失信行為有關(guān)責任人乘坐飛機、列車(chē)軟臥、輪船二等以上倉位、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組一等以上座位等非生活和工作必須的消費行為。
“全民參保、全員覆蓋，及時(shí)足額繳費，這是社保的春天，這是民生的幸事，這是人民的中國夢(mèng)之重要組成部分?！倍切卤硎?，新政大快人心、順應民心。
不過(guò)，針對該懲戒辦法，也有專(zhuān)家表示，“當前經(jīng)濟環(huán)境下，特別是困難企業(yè)的首要目標是活下去，皮之不存，毛將焉附？”為此建議，要針對不同企業(yè)區別對待，不能一刀切。
就此，董登新表示，如果區別對待，就會(huì )存在政策套利或權力腐敗，進(jìn)而導致制度不公。不過(guò)，社保降費是做實(shí)企業(yè)社保繳費的重要條件。
責任編輯：徐蕓茜 主編：陳巖鵬
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