（一）放寬市場(chǎng)準入。落實(shí)省醫療機構設置“十三五”規劃要求，為社會(huì )辦醫預留規劃空間。對社會(huì )辦醫療機構配置大型醫用設備合理放寬規劃預留空間，個(gè)體診所設置不受規劃布局限制。在審批專(zhuān)科醫院等醫療機構設置時(shí)，將審核重點(diǎn)放在人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力上，在保障醫療質(zhì)量安全的前提下，動(dòng)態(tài)調整相關(guān)標準規范。（責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委）
（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)。深入推進(jìn)社會(huì )辦醫領(lǐng)域“最多跑一次”改革，出臺我省優(yōu)化社會(huì )辦醫療機構跨部門(mén)審批實(shí)施辦法，為社會(huì )辦醫提供高效便捷審批服務(wù)。取消無(wú)法定依據的前置條件或證明材料，嚴禁違反法定程序增減審批條件，相關(guān)規劃和政策要向社會(huì )及時(shí)公開(kāi)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局）
（三）促進(jìn)投資與合作。支持社會(huì )辦醫療機構引入戰略投資者與合作方，培育建設一批上水平、規?；纳鐣?huì )辦醫療集團。鼓勵公立醫院與社會(huì )辦醫療機構建立協(xié)議合作關(guān)系，支持社會(huì )辦醫療機構做大做強。允許公立醫院在承擔基本醫療服務(wù)主體責任、保障服務(wù)質(zhì)量的基礎上，探索與社會(huì )力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫療機構。（責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力社保廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局）
（四）提升對外開(kāi)放水平。鼓勵境外投資者通過(guò)合資合作方式來(lái)浙江舉辦高水平醫療機構，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)醫學(xué)人才、先進(jìn)醫療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)模式。貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，加強健康產(chǎn)業(yè)國際合作，大力發(fā)展醫療和健康服務(wù)貿易。鼓勵舉辦面向境外消費者的社會(huì )辦中醫醫療機構和中醫養生保健機構。（責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委）
（五）加強人力資源保障。積極推進(jìn)社會(huì )辦醫療機構開(kāi)展畢業(yè)后教育和繼續醫學(xué)教育，強化高層次人才隊伍建設。改革醫師執業(yè)注冊辦法，全面實(shí)行醫師執業(yè)區域注冊，促進(jìn)醫師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執業(yè)。積極爭取國家政策支持，開(kāi)展護士區域注冊試點(diǎn)。推動(dòng)建立適應醫師多點(diǎn)執業(yè)的人員聘用退出、教育培訓、評價(jià)激勵、職務(wù)晉升、選拔任用機制。鼓勵退休醫師或在職醫師利用業(yè)余時(shí)間到基層醫療衛生機構、醫養結合機構執業(yè)或開(kāi)設工作室。在社會(huì )辦醫療機構穩定執業(yè)的兼職醫務(wù)人員，合同期內可代表該機構參加各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，可按規定參加職稱(chēng)評審。在科研、技術(shù)職稱(chēng)考評、人才培養等方面，落實(shí)社會(huì )辦醫療機構與公立醫療機構享受同等待遇的相關(guān)政策。（責任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力社保廳、省衛生健康委）
（六）落實(shí)完善保險支持政策。落實(shí)將符合條件的社會(huì )辦醫療機構納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍的有關(guān)規定，醫保經(jīng)辦機構與社會(huì )辦醫療機構簽訂服務(wù)協(xié)議，與公立醫療機構同等對待。大力發(fā)展商業(yè)健康保險，加快發(fā)展醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式的醫療執業(yè)保險。宣貫商業(yè)健康保險個(gè)人所得稅稅前扣除有關(guān)政策，推動(dòng)職工基本醫保個(gè)人賬戶(hù)歷年結余資金購買(mǎi)商業(yè)健康保險產(chǎn)品政策落地。（責任單位：省人力社保廳、浙江省稅務(wù)局、浙江銀保監局籌備組）
（七）推進(jìn)醫藥新技術(shù)新產(chǎn)品應用。將社會(huì )辦醫療機構納入國產(chǎn)創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)品應用示范工程和國產(chǎn)大型醫療設備配置試點(diǎn)范圍。鼓勵社會(huì )辦醫療機構與國內外科研機構、醫學(xué)院校、醫藥企業(yè)開(kāi)展醫學(xué)科技創(chuàng )新合作，打造一批醫學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局）
（八）落實(shí)財稅和投融資支持。對社會(huì )辦醫療機構提供的醫療服務(wù)按規定免征增值稅，落實(shí)好對社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構企業(yè)所得稅支持政策。鼓勵各類(lèi)資本以多種形式支持社會(huì )辦醫療機構融資。鼓勵金融機構探索開(kāi)展以社會(huì )辦醫療機構收益權、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押的融資產(chǎn)品創(chuàng )新，條件成熟時(shí)予以推廣。（責任單位：省財政廳、浙江省稅務(wù)局、省金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局籌備組、浙江證監局）
（九）合理加強用地保障。根據社會(huì )需求，有序適度擴大醫療衛生用地供給。鼓勵利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展醫療服務(wù)；包括私人診所在內的各類(lèi)醫療機構用地，均可按照醫療衛生用地辦理供地手續。新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應；不符合劃撥用地目錄的，原則上以公開(kāi)招拍掛方式供應，確屬只有一個(gè)意向用地者的，依法可按協(xié)議方式供應。土地出讓價(jià)款可在規定期限內按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。（責任單位：省自然資源廳）
（十）完善管理制度和標準。將社會(huì )辦醫療機構納入全省醫療機構評審評價(jià)體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等制定推廣服務(wù)團體標準和企業(yè)標準，鼓勵社會(huì )辦醫療機構取得醫療服務(wù)質(zhì)量認證。研究建立醫療服務(wù)社會(huì )監督員制度。加大知識產(chǎn)權保護力度。（責任單位：省衛生健康委、省科技廳）
（十一）加強行業(yè)監管。健全醫療衛生行業(yè)綜合監管制度建設，逐步將所有醫療機構接入全民健康信息化平臺。嚴厲打擊無(wú)證行醫、醫療欺詐，嚴肅查處租借執業(yè)證照開(kāi)設醫療機構、出租承包科室等行為，依法嚴懲虛假違法醫療廣告宣傳等行為。加強健康醫療數據安全保障和患者隱私保護。（責任單位：省衛生健康委、省公安廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省廣電局）
（十二）提高誠信經(jīng)營(yíng)水平。建立健全醫療機構及從業(yè)人員信用記錄，納入省公共信用信息服務(wù)平臺，依法推進(jìn)信息公開(kāi)。定期公開(kāi)醫療機構服務(wù)質(zhì)量、違法違規行為查處情況，形成監管信息常態(tài)化披露制度。培育發(fā)展社會(huì )辦醫療機構行業(yè)組織，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等第三方開(kāi)展醫療服務(wù)信用評價(jià)。（責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監管局）
各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)工作的重要意義，加強協(xié)作配合，形成工作合力。各設區市政府要結合本地實(shí)際細化政策舉措，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求。各地發(fā)展改革、衛生健康等部門(mén)要加強政策落實(shí)情況的監督檢查和跟蹤分析，不斷優(yōu)化社會(huì )辦醫政策舉措，營(yíng)造良好的社會(huì )辦醫發(fā)展環(huán)境。
浙江省人民政府辦公廳
2018年11月23日
