18部門(mén)指明方向 | 最好的醫健投入，是雪中送炭！
日期：2019/2/24
發(fā)揮社會(huì )資本在醫療、養老等公共服務(wù)領(lǐng)域的“補短板、強弱項”作用，近日，國家發(fā)改委聯(lián)合國家衛生健康委、國家中醫藥總局等18部門(mén)共同印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《方案》）。在醫療衛生、婦幼健康、醫學(xué)防治、養老服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，《方案》均提出明確任務(wù)和具體目標。
提升縣域醫衛服務(wù)能力
醫療資源城鄉分布不均，是我國醫療衛生事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題。以部分貧困地區為代表，提升縣級醫院醫療服務(wù)能力建設迫在眉睫。
對此，《方案》提出改善農村醫療衛生保障條件，確保每個(gè)縣（市、區）建好 1-2 所縣級公立醫院（含中醫院），并以集中連片特殊困難地區和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，改善基礎設施和裝備條件。力爭到 2020 年，每千人口縣級醫療機構床位數達到 1.8 張左右，能夠滿(mǎn)足縣域居民常見(jiàn)病、多發(fā)病診療等需要。
保護孕媽與幼兒醫療安全
婦幼保健不僅是公共衛生及臨床醫學(xué)的結合體，也是家庭和諧、社會(huì )持續發(fā)展的重要因素?！斗桨浮诽岢?，要重點(diǎn)支持床位不足或業(yè)務(wù)用房面積不達標的婦幼保健機構建設，力爭省、地市、縣三級都有一所政府舉辦、設施齊全的婦幼保健機構，強化省、地市、縣三級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力和產(chǎn)前診斷篩查能力。
圖片來(lái)源：圖蟲(chóng)創(chuàng )意
除此之外，《方案》還提出支持兒科資源不足的地區加強建設，統籌利用各種服務(wù)資源，鼓勵有條件的婦幼保健機構擴展強化產(chǎn)科、兒科、中醫科等服務(wù)功能。
養老被重點(diǎn)關(guān)注
隨著(zhù)我國人口老齡化進(jìn)程加快，大力發(fā)展養老服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為積極應對老齡化、保障改善民生的迫切需要。
《方案》指出，要健全基本養老服務(wù)體系。繼續加強公辦養老機構建設，落實(shí)新建城區、居?。ㄐ。﹨^按照人均不少于 0.1 平方米的標準配建養老服務(wù)設施；推進(jìn)公辦養老機構入住綜合評估制度，優(yōu)先滿(mǎn)足失能老年人的基本養老服務(wù)需求；大力發(fā)展農村互助養老服務(wù)，統籌規劃建設公益性養老服務(wù)設施，推動(dòng) 50%的鄉鎮建有 1 所農村養老服務(wù)機構。
在“全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)”方面，《方案》提到，到2022年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系，社區日間照料機構覆蓋率大于90%，居家社區養老緊急救援系統普遍建立，“一刻鐘”居家養老服務(wù)圈基本建成。推動(dòng)民辦養老機構發(fā)展，取消養老機構設立許可，支持境內外資本投資舉辦養老機構，落實(shí)同等優(yōu)惠政策。
值得注意的是，《方案》對于“非營(yíng)利性養老機構登記制度改革”也做出了進(jìn)一步說(shuō)明：允許養老機構依法依規設立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現規?；?、連鎖化、品牌化運營(yíng)；鼓勵民間資本對企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施及其他可利用的社會(huì )資源進(jìn)行整合和改造后用于養老服務(wù)；開(kāi)展城企協(xié)同推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃。
做好基本養老服務(wù)的同時(shí)，《方案》對“加強老年人健康服務(wù)體系建設”做出具體要求。
建立和完善覆蓋全人群全生命周期，包括預防、保健、治療、康復、護理、安寧療護的綜合性、連續性的服務(wù)體系。以老年人健康為中心，優(yōu)化老年醫療衛生資源配置，推動(dòng)醫療機構與養老機構加強合作。到2022 年，基本實(shí)現 65 歲以上老年人健康體檢全覆蓋。加強康復醫院、護理院和綜合性醫院老年醫學(xué)科建設，老年醫療服務(wù)需求強烈的地區，可依據現有醫療機構，以多種形式加強老年專(zhuān)業(yè)醫療機構能力建設。
全方位提升醫學(xué)應急與防治能力
衛生應急肩負著(zhù)突發(fā)公共事件緊急醫學(xué)救援的重大使命，是推進(jìn)健康中國建設和落實(shí)國家公共安全戰略的重要內容?！斗桨浮芬?，依托大型綜合性醫院擴展補充緊急醫學(xué)救援能力，配置醫學(xué)救援設施設備，建立國家綜合、航空、海（水）上緊急醫學(xué)救援基地，構建全國分區域布局的海陸空立體化、專(zhuān)業(yè)化緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )，建立健全緊急醫學(xué)救援體系。
除此之外，對于醫學(xué)防治，《方案》提出改革和完善疾病預防控制體系，加強綜合性醫院傳染病、精神病診療能力和傳染病醫院建設，全面提升艾滋病、結核病等重大傳染疾病防治能力。完善血站服務(wù)體系，加強血站及血液篩查實(shí)驗室建設，保障血液安全供應。
支持社會(huì )辦醫向專(zhuān)科領(lǐng)域細分
小到個(gè)體診所，大到醫療集團，社會(huì )辦醫已然成為我國醫療體系的重要組成部分。近年來(lái)，社會(huì )辦醫政策也是“春風(fēng)”不斷，《方案》再為社會(huì )辦醫“發(fā)紅包”。
圖片來(lái)源：圖蟲(chóng)創(chuàng )意
《方案》提出，支持社會(huì )力量舉辦、運營(yíng)高水平全科診所，建立專(zhuān)業(yè)協(xié)作團隊為居民提供醫療、公共衛生、健康管理等簽約服務(wù)。支持社會(huì )力量深入專(zhuān)科醫療等細分服務(wù)領(lǐng)域，在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫療美容等專(zhuān)科以及中醫、康復、護理、體檢等領(lǐng)域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務(wù)機構。
與此同時(shí)，《方案》鼓勵有實(shí)力的社會(huì )辦醫療機構瞄準醫學(xué)前沿，組建優(yōu)勢學(xué)科團隊，提供以先進(jìn)醫療技術(shù)為特色的醫療服務(wù)。督促各地落實(shí)社會(huì )辦醫療機構跨部門(mén)全流程綜合審批指引，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程。
信息來(lái)源：健康界
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