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受賄越來(lái)越隱蔽?來(lái)認識一下這些特殊受賄行為!

日期:2019/3/29

我國刑法第三百八十五條規定:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來(lái)中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個(gè)人所有的,以受賄論處?!?/span>

第三百八十六條規定:“對犯受賄罪的,根據受賄所得數額及情節,依照本法第三百八十三條的規定處罰。索賄的從重處罰?!?/span>

第三百八十八條規定:“國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物的,以受賄論處?!?/span>

隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展,受賄行為也演變成多種形式,而且隱蔽性越來(lái)越強。針對這種情況,我國刑法逐漸完善,司法解釋也逐步增多。為了幫助讀者更準確地認識各種受賄行為,本文梳理了幾種常見(jiàn)的特殊受賄行為以及相關(guān)司法解釋。

1

離職國家工作人員收受財物行為的認定

根據最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會(huì )紀要》(法發(fā)〔2003〕167號),參照《最高人民法院關(guān)于國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財物行為如何處理問(wèn)題的批復》規定的精神,國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,并與請托人事先約定,在其離職后收受請托人財物,構成犯罪的,以受賄罪定罪處罰。

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,離職前后連續收受請托人財物的,離職前后收受部分均應計入受賄數額。

對此,最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2007〕22號)也有類(lèi)似的表述,國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請托人財物,并在離職后收受的,以受賄論處。

2

以借款為名索取或者非法收受財物行為的認定

根據最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會(huì )紀要》(法發(fā)〔2003〕167號),國家工作人員利用職務(wù)上的便利,以借為名向他人索取財物,或者非法收受財物為他人謀取利益的,應當認定為受賄。具體認定時(shí),不能僅僅看是否有書(shū)面借款手續,應當根據以下因素綜合判定:(1)有無(wú)正當、合理的借款事由;(2)款項的去向;(3)雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無(wú)經(jīng)濟往來(lái);(4)出借方是否要求國家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益;(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;(6)是否有歸還的能力;(7)未歸還的原因;等等。

3

涉及股票受賄案件的認定

根據最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會(huì )紀要》(法發(fā)〔2003〕167號),在辦理涉及股票的受賄案件時(shí),應當注意:

(1)國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取或非法收受股票,沒(méi)有支付股本金,為他人謀取利益,構成受賄罪的,其受賄數額按照收受股票時(shí)的實(shí)際價(jià)格計算。

(2)行為人支付股本金而購買(mǎi)較有可能升值的股票,由于不是無(wú)償收受請托人財物,不以受賄罪論處。

(3)股票已上市且已升值,行為人僅支付股本金,其“購買(mǎi)”股票時(shí)的實(shí)際價(jià)格與股本金的差價(jià)部分應認定為受賄。

以上第(1)款其實(shí)是一個(gè)收受干股的問(wèn)題,根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2007〕22號),干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,收受請托人提供的干股的,以受賄論處。進(jìn)行了股權轉讓登記,或者相關(guān)證據證明股份發(fā)生了實(shí)際轉讓的,受賄數額按轉讓行為時(shí)股份價(jià)值計算,所分紅利按受賄孳息處理。股份未實(shí)際轉讓?zhuān)怨煞莘旨t名義獲取利益的,實(shí)際獲利數額應當認定為受賄數額。

4

關(guān)于以交易形式收受賄賂問(wèn)題

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2007〕22號),國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以下列交易形式收受請托人財物的,以受賄論處:

(1)以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請托人購買(mǎi)房屋、汽車(chē)等物品的;

(2)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請托人出售房屋、汽車(chē)等物品的;

(3)以其他交易形式非法收受請托人財物的。

受賄數額按照交易時(shí)當地市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計算。

前款所列市場(chǎng)價(jià)格包括商品經(jīng)營(yíng)者事先設定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格。根據商品經(jīng)營(yíng)者事先設定的各種優(yōu)惠交易條件,以?xún)?yōu)惠價(jià)格購買(mǎi)商品的,不屬于受賄。

5

關(guān)于以開(kāi)辦公司等合作投資名義收受賄賂問(wèn)題

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2007〕22號),國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,由請托人出資,“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的,以受賄論處。受賄數額為請托人給國家工作人員的出資額。

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以合作開(kāi)辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”,沒(méi)有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營(yíng)的,以受賄論處。

6

關(guān)于以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義收受賄賂問(wèn)題

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2007〕22號),國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義,未實(shí)際出資而獲取“收益”,或者雖然實(shí)際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應得收益的,以受賄論處。受賄數額,前一情形,以“收益”額計算;后一情形,以“收益”額與出資應得收益額的差額計算。

7

關(guān)于以賭博形式收受賄賂的認定問(wèn)題

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2005〕3號),通過(guò)賭博或者為國家工作人員賭博提供資金的形式實(shí)施行賄、受賄行為,構成犯罪的,依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規定定罪處罰。

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2007〕22號)和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2005〕3號),國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,通過(guò)賭博方式收受請托人財物的,構成受賄。

實(shí)踐中應注意區分賄賂與賭博活動(dòng)、娛樂(lè )活動(dòng)的界限。具體認定時(shí),主要應當結合以下因素進(jìn)行判斷:(1)賭博的背景、場(chǎng)合、時(shí)間、次數;(2)賭資來(lái)源;(3)其他賭博參與者有無(wú)事先通謀;(4)輸贏(yíng)錢(qián)物的具體情況和金額大小。

8

 關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問(wèn)題

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕9號),特定關(guān)系人索取、收受他人財物,國家工作人員知道后未退還或者上交的,應當認定國家工作人員具有受賄故意。

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2007〕22號),國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,授意請托人以本意見(jiàn)所列形式,將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人的,以受賄論處。

特定關(guān)系人與國家工作人員通謀,共同實(shí)施前款行為的,對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀,由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,收受請托人財物后雙方共同占有的,以受賄罪的共犯論處。

這里所稱(chēng)“特定關(guān)系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。

9

關(guān)于特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問(wèn)題

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2007〕22號),國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的,以受賄論處。

10

關(guān)于收受賄賂物品未辦理權屬變更問(wèn)題

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2007〕22號),國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,收受請托人房屋、汽車(chē)等物品,未變更權屬登記或者借用他人名義辦理權屬變更登記的,不影響受賄的認定。

認定以房屋、汽車(chē)等物品為對象的受賄,應注意與借用的區分。具體認定時(shí),除雙方交代或者書(shū)面協(xié)議之外,主要應當結合以下因素進(jìn)行判斷:(1)有無(wú)借用的合理事由;(2)是否實(shí)際使用;(3)借用時(shí)間的長(cháng)短;(4)有無(wú)歸還的條件;(5)有無(wú)歸還的意思表示及行為。

11

關(guān)于收受財物后退還或者上交問(wèn)題

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2007〕22號),國家工作人員收受請托人財物后及時(shí)退還或者上交的,不是受賄。

國家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認定受賄罪。(曹靜靜)

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