三部門(mén)發(fā)布公告：這種“止痛神藥”將被我國納入毒品管制范疇！它究竟是藥還是毒品？
日期：2019/4/16
近日，公安部、國家衛生健康委、國家藥監局聯(lián)合發(fā)布公告，宣布從5月1日起將芬太尼類(lèi)物質(zhì)列入《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》。
《關(guān)于將芬太尼類(lèi)物質(zhì)列入〈非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄〉的公告》全文如下。
根據《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關(guān)規定，公安部、國家衛生健康委員會(huì )和國家藥品監督管理局決定將芬太尼類(lèi)物質(zhì)列入《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》?！胺姨犷?lèi)物質(zhì)”是指化學(xué)結構與芬太尼（Ｎ-[1-（2-苯乙基）-4-哌啶基]-Ｎ-苯基丙酰胺）相比，符合以下一個(gè)或多個(gè)條件的物質(zhì)：
一、使用其他?；娲；?；
二、使用任何取代或未取代的單環(huán)芳香基團替代與氮原子直接相連的苯基；
三、哌啶環(huán)上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羥基、鹵素、鹵代烷基、氨基及硝基等取代基；
四、使用其他任意基團（氫原子除外）替代苯乙基。
上述所列管物質(zhì)如果發(fā)現有醫藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，按照《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品列管辦法》第三條第二款規定予以調整。
已列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》和《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》的芬太尼類(lèi)物質(zhì)依原有目錄予以管制。
本公告自2019年5月1日起施行。
什么是芬太尼類(lèi)物質(zhì)？
芬太尼最早由比利時(shí)醫生保羅·揚森于1960年研制出來(lái)，1968年在美國被批準用于醫療用途，當它與其他藥物聯(lián)合使用時(shí)，通常用作鎮痛藥物或麻醉劑，服用方式包括口服和貼片，其鎮痛效果約為嗎啡的80倍。
但由于它具有一定的副作用，還可能上癮，因此如果沒(méi)有醫學(xué)專(zhuān)業(yè)人員指導監管，很容易出問(wèn)題，據統計，在2000年至2017年間，曾在國外發(fā)生多起使用芬太尼類(lèi)藥物過(guò)量死亡的事件。
當芬太尼類(lèi)物質(zhì)不做醫用時(shí)，芬太尼易引發(fā)吸毒“欣快感”，易導致呼吸抑制，心率嚴重下降等副作用。如果它的副作用用于非醫療的目的，芬太尼就變成了毒品。
為什么要升級為“整類(lèi)列管”？
芬太尼類(lèi)物質(zhì)也是實(shí)驗室毒品的代表之一，具有合成容易、裂變快、衍生品眾多等特點(diǎn)。簡(jiǎn)單理解就是，芬太尼不斷變種，穿上一個(gè)馬甲，就成了一個(gè)新的毒品，穿上另一個(gè)馬甲又成了另一個(gè)新的毒品。它就像樹(shù)杈不斷分枝，因此聯(lián)合國已經(jīng)管到了21種，只要你穿上21種馬甲我都管。中國已經(jīng)管到最嚴厲了，25種。對芬太尼類(lèi)物質(zhì)整類(lèi)列管，意味著(zhù)回到源頭去管。
國家禁毒辦 于海斌：
這次的整類(lèi)列管，不再單一地管某一種芬太尼類(lèi)物質(zhì)，而是把跟芬太尼化學(xué)結構、效果類(lèi)似的物質(zhì)都進(jìn)行了管制。這個(gè)管制措施如果說(shuō)用數學(xué)類(lèi)比的話(huà)，可能達到了成千上萬(wàn)種之多。
這樣將有效應對新型毒品變異快、打擊難的問(wèn)題。因為它變異快，不法分子通過(guò)對已管制的芬太尼的化學(xué)結構進(jìn)行修飾就可以生成新的毒品，這類(lèi)毒品不在法律列管范圍之內，這樣導致毒品打擊一直處于滯后狀態(tài)。整類(lèi)列管后有效堵塞這一漏洞，有效防范不發(fā)分子逃避法律打擊。
芬太尼毒品在我國還沒(méi)有大面積的濫用，但是沒(méi)有一種毒品問(wèn)題是國內自己的，它是一個(gè)全球性、傳導性很快的問(wèn)題。通過(guò)立法，我們可以未雨綢繆、防患未然，有效防范這類(lèi)毒品對我國人民生命健康造成威脅。
毒品是全球化問(wèn)題。把芬太尼升級為整類(lèi)列管，彰顯我國在毒品問(wèn)題上全球共治的責任擔當，也是我國政府在嚴厲禁毒領(lǐng)域立場(chǎng)的體現。
分寸感如何拿捏？
因為芬太尼一方面是藥品，是人民需要的，另一方面又是毒品，這個(gè)分寸感一旦拿捏不好的話(huà)就可能出現偏差，那么管理當中該如何拿捏呢？
國家禁毒辦 于海斌：
為了保證這種平衡，我們在公告中專(zhuān)門(mén)有一款規定：如果發(fā)現管制物質(zhì)中有合法用途，包括在醫療、工業(yè)、科研等方面的用途，要采取措施，及時(shí)調整管理目錄。這對監管部門(mén)來(lái)說(shuō)，增加了另一項重要的職責和任務(wù)，不但要發(fā)現和打擊那些致人傷害很大的不法的物質(zhì)，還要對科研合法使用的物質(zhì)，及時(shí)調整管理目錄。
整類(lèi)列管 既是態(tài)度也是管制理念的創(chuàng )新
整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)，這讓涉芬太尼類(lèi)物質(zhì)犯罪無(wú)漏可鉆。這首先是一種堅定的態(tài)度和決心。同時(shí)，這也是一種管制理念的創(chuàng )新。從“新發(fā)現一種、列管一種”的“追著(zhù)管”，到現在“防在先、提前劃清禁區”，終結不法分子妄圖換個(gè)馬甲就逃脫罪責的把戲，大大提高了管制效率，也提升了禁毒效果。這不光是中國禁毒的重要一步，也是建立“無(wú)毒世界”的中國貢獻。
100多年前的中國曾經(jīng)毒禍深重。而從虎門(mén)銷(xiāo)煙，到整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)，任何人都不應懷疑中國禁毒的決心。對“毒”，中國永遠說(shuō)不。
（來(lái)源：新華社、央視新聞）
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