【曝光】衛生局長(cháng)、藥監局長(cháng)、醫院院長(cháng)5人被查被捕
日期：2015/7/3
1、江蘇宿遷在位12年原衛生局長(cháng)葛志健涉嫌受賄被查;2、湖南永州市藥監局黨組書(shū)記、局長(cháng)廖永東被查;3、四川一醫院黨支部書(shū)記、院長(cháng)被逮捕;4、株洲市人民醫院副院長(cháng)楊猛被立案調查。5、江蘇一醫院院長(cháng)受賄137萬(wàn)獲刑11年。
(1)宿遷在位12年原衛生局長(cháng)葛志健涉嫌受賄被查29日下午，江蘇省人民檢察院發(fā)布公告稱(chēng)，近日經(jīng)審查決定，依法對宿遷市第一人民醫院黨委書(shū)記葛志健(正處級)以涉嫌受賄罪立案偵查。葛志健從2003年4月起至今年4月止，曾先后擔任宿遷市衛生局局長(cháng)達12年之久。
公開(kāi)資料顯示，葛志健，1960年出生，大學(xué)本科學(xué)歷，省委黨校碩士研究生學(xué)歷，中共黨員，1982年1月參加工作。1996年宿遷市建市之初，葛志健任宿遷市籌建領(lǐng)導小組辦公室成員，曾歷任市政府辦公室副主任，市政府副秘書(shū)長(cháng)，城市管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)等職。
2003年4月，葛志健調任宿遷市衛生局黨委書(shū)記、局長(cháng)，在此崗位上任職達12年之久。直到今年4月份，宿遷市衛生局與人口計生委合并組建衛計委，在本次人事調整中，葛志健改為專(zhuān)職負責宿遷市第一人民醫院的組建籌備工作。在當月召開(kāi)的宿遷市衛生和人口計生系統干部會(huì )議上，宿遷市委組織部宣布了此次任命，稱(chēng)“因市第一人民醫院建設和發(fā)展需要，葛志健不再擔任市衛生局職務(wù)，希望大家一如既往地支持他的工作，支持市第一人民醫院的建設與發(fā)展?！?/span>
宿遷市第一人民醫院是當地政府籌建的三甲公立醫院，而此前宿遷市屬公立醫院在仇和當年力推的醫院改革中被賣(mài)光。據了解，宿遷市第一人民醫院總投資額16.2億元，總建筑面積25.9萬(wàn)平方米，市政府網(wǎng)站去年10月份消息顯示“計劃2014年12月完工”，但直至目前仍未投入運營(yíng)。據宿遷市衛生系統內部人士透露，因該院在籌建過(guò)程中實(shí)際使用的資金遠超預算，故項目建設遲遲無(wú)法完工。
目前，葛志健案正在進(jìn)一步偵查之中。
(2)湖南永州市藥監局黨組書(shū)記、局長(cháng)廖永東被查
據永州廉政網(wǎng)消息，近日，永州市紀委對永州市食品藥品監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)廖永東涉嫌嚴重違紀問(wèn)題立案調查。
廖永東，男，漢族，1964年4月出生，大學(xué)文化，理學(xué)學(xué)士，永州市祁陽(yáng)縣人。1986年7月參加工作，1996年9月加入中國共產(chǎn)黨。先后在原零陵地區藥材公司、原零陵地區醫藥總公司、原零陵地區醫藥管理局、新田縣醫藥管理局、永州市藥品監督管理局、永州市食品藥品監督管理局工作。
2001年6月至2001年9月，任永州市藥品監督管理局助理調研員;2001年9月至2003年5月，任永州市藥品監督管理局助理調研員兼市場(chǎng)監督科科長(cháng);2003年5月至2008年9月，先后任永州市食品藥品監督管理局副局長(cháng)、永州市食品藥品監督管理局黨組成員、副局長(cháng);
2008年9月至2008年11月， 永州市食品藥品監督管理局黨組副書(shū)記、副局長(cháng);2008年11月至2013年8月，任永州市食品藥品監督管理局黨組副書(shū)記、局長(cháng);2013年8月至今，任永州市食品藥品監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)。
(3)四川一醫院黨支部書(shū)記、院長(cháng)被逮捕
人民檢察網(wǎng)案件信息公開(kāi)網(wǎng)顯示，2015年6月30日，遂寧市人民檢察院經(jīng)審查，依法對遂寧市安居區人民醫院黨支部書(shū)記、院長(cháng)蔣太軍，以涉嫌受賄罪決定逮捕。案件偵查工作正在進(jìn)行中。
(4)株洲市人民醫院副院長(cháng)楊猛被立案調查
據悉，株洲市人民醫院副院長(cháng)楊猛(副處級)涉嫌違紀違法，目前正接受組織調查。
楊猛，男，漢族，湖南安鄉縣人，1966年12月出生，本科文化。1990年畢業(yè)于湖南中醫藥大學(xué)，獲得學(xué)士學(xué)位，1990年7月參加工作，先后在安鄉縣第二人民醫院、安鄉縣人民醫院、株洲愷德心血管病醫院工作，2006年11月至2012年5月，任株洲市人民醫院心內科(心導管室)主任、副主任醫師，2012年5月，任株洲市人民醫院副院長(cháng)、心內科(心導管室)主任、副主任醫師。
中國醫師協(xié)會(huì )心血管內科分會(huì )基層委員會(huì )委員，湖南省健康管理協(xié)會(huì )血管健康風(fēng)險評估與管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員，擅長(cháng)心血管危重疑難病診治和心臟介入手術(shù)。
(5)江蘇一醫院院長(cháng)受賄137萬(wàn)獲刑11年
一封舉報信揭開(kāi)了發(fā)生在江蘇省鎮江市中醫院的腐敗窩案，涉案人員多達8人。其中，院長(cháng)王小平受賄金額達137萬(wàn)元。經(jīng)鎮江市京口區人民檢察院提起公訴，被告人王小平因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪被判處有期徒刑11年。醫療腐敗頻發(fā)，原因何在?
連夜轉移貴重物品
2014年2月，京口區檢察院收到的舉報信反映，安徽省亳州市瑞草中藥飲片有限公司總經(jīng)理張亮為銷(xiāo)售中藥材，長(cháng)期向鎮江市中醫院有關(guān)人員行賄。經(jīng)過(guò)初查，辦案人員發(fā)現舉報信內容大都屬實(shí)。
在證據面前，張亮供認不諱：為銷(xiāo)售中藥材，自2008年至2014年春節前，他累計向鎮江市中醫院部分領(lǐng)導行賄共計56.38萬(wàn)元，其中大部分錢(qián)物都送給了院長(cháng)王小平。
聽(tīng)聞張亮被檢察機關(guān)調查的消息，鎮江市中醫院院長(cháng)王小平連夜轉移家里的一些貴重物品，十幾萬(wàn)元現金、幾萬(wàn)元購物卡、金戒指、象牙手鐲等全都被他放入行李箱內，塞了滿(mǎn)滿(mǎn)兩大箱。天還沒(méi)亮，王小平便迫不及待給院里基建辦主任施某打電話(huà)，讓他來(lái)家里帶走代為保管。
2014年4月21日，京口檢察機關(guān)以涉嫌受賄罪對王小平立案偵查，并果斷對其采取監視居住強制措施。面對檢方的訊問(wèn)，王小平始終保持沉默，更沒(méi)有提及轉移財產(chǎn)的事。王小平沉默、不配合的態(tài)度一度使案件偵查陷入僵局。
400萬(wàn)元給女兒買(mǎi)房
偵查人員通過(guò)分析王小平及其家庭財產(chǎn)支出情況，很快發(fā)現，其支出大部分都花在了獨生女兒身上：
其女到蘇州上大學(xué)，讀的是學(xué)費最貴的中德合作辦學(xué)的工商管理學(xué)專(zhuān)業(yè)，其中一年是在德國就讀，僅學(xué)費就6千歐元，住宿、生活費用都是自理。不但如此，女兒大學(xué)畢業(yè)后，王小平又送其去英國讀研究生，在沒(méi)有獎學(xué)金的情況下，為女兒投入高達幾十萬(wàn)元的學(xué)費生活費。
女兒畢業(yè)后在家呆了一年，后在北京找到了工作。為不讓女兒在外面租房子、坐地鐵趕公交，王小平在北京給女兒買(mǎi)了一套100余平方米、價(jià)值400余萬(wàn)元的商品房，一次付清房款。買(mǎi)完房后不久，王小平又給了女兒20余萬(wàn)元買(mǎi)車(chē)。
“這么多錢(qián)從哪來(lái)的?哪怕是作為一個(gè)拿年薪的醫院院長(cháng)，哪怕家里曾賣(mài)過(guò)房子，這些巨款也怕是要不吃不喝很多年才能攢到，更何況你還剛為自己買(mǎi)了別墅，剛裝修完不久?”面對檢察官的訊問(wèn)，一陣沉默后，王小平的心理防線(xiàn)徹底崩潰，交代了受賄金額高達137萬(wàn)余元的犯罪事實(shí)。此外，家中還有近一百萬(wàn)元的財產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。
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藥劑采購鏈多人腐敗
在調查王小平涉嫌受賄線(xiàn)索期間，京口檢察機關(guān)根據行賄人張亮的供述，又對鎮江市中醫院藥劑科現科長(cháng)袁武軍立案偵查，其很快交代了利用負責藥品采購等職務(wù)便利，為他人提供幫助，收受賄賂15.2萬(wàn)元的事實(shí)。京口區檢察院立即與鎮江市衛生局紀委、中醫院紀委碰頭，對其他可能涉罪人員進(jìn)行了專(zhuān)項法制教育，希望主動(dòng)投案自首，但很遺憾，沒(méi)有人抓住這最后的機會(huì )。
至此，京口區檢察院在鎮江市中醫院系列腐敗窩案中共查辦8人，涉案金額達300余萬(wàn)元。2015年6月19日，王小平因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪被判處有期徒刑11年。在此之前，袁武軍、劉必武、張艷惠因犯受賄罪分別被判處有期徒刑10年、10年、5年，張亮、張懷申、孫俊因犯行賄罪被判處1年至2年不等的有期徒刑及緩刑，安徽省亳州市中藥飲片有限公司因犯單位行賄罪被判處罰金人民幣65萬(wàn)元。
如此嚴重貪污腐敗現象，原因為何?
究其原因，群眾對醫療衛生服務(wù)需求的日益增加、社會(huì )整體醫療資源不足、行業(yè)制度和法律法規不健全、醫療工作專(zhuān)業(yè)性較強、醫療用品市場(chǎng)相對封閉等矛盾，導致了該領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)，醫療腐敗、醫患矛盾凸顯。
對于醫療衛生領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，京口區檢察院檢察官彭莉認為，除了醫藥市場(chǎng)供過(guò)于求競爭激烈外，少數醫務(wù)工作者法律意識淡薄是一大原因。部分醫務(wù)工作者對法律知識了解程度不高，法律意識淡薄，錯誤地認為收回扣、好處費、開(kāi)單提成費等行為是醫療領(lǐng)域的普遍現象，不是犯罪。
而另一個(gè)重要原因，是醫院內部監督制約機制失靈。醫療機構在醫療設備、藥品器材招標采購、工程基建等方面雖有相關(guān)規章制度，但多為宏觀(guān)層面規定，缺少實(shí)施細則，院務(wù)公開(kāi)透明度不夠，藥事委員會(huì )、購置醫療器械設備領(lǐng)導小組往往形同虛設。
與此同時(shí)，醫療衛生主管部門(mén)監督管理不到位也是一大原因。部分衛生主管部門(mén)在對醫療機構的監督管理上，存在重業(yè)務(wù)實(shí)績(jì)、輕隊伍建設的傾向，對于出現問(wèn)題的醫療機構，因醫務(wù)人員涉及面廣，且涉案的醫務(wù)人員往往是該機構的業(yè)務(wù)骨干，一經(jīng)查處可能導致相關(guān)科室癱瘓，損失的代價(jià)太大，出于維護醫療機構的形象和效益，保護醫務(wù)人員的工作積極性等考慮，不愿查處或查處不力，對于醫務(wù)人員收受“回扣”的行為多傾向于政策處理，只要退出“回扣”便不再追究責任。
權力監督體系需健全
對于如何防治醫療衛生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，京口區檢察院預防局局長(cháng)戴志剛認為，首先應積極探索“醫藥分開(kāi)”體制，以中央深化縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)為契機，破除以藥補醫，理順醫療服務(wù)價(jià)格，推動(dòng)建立科學(xué)補償機制，規范藥品器械采購供應，建立統一的基本藥物采購平臺，減少環(huán)節、透明運行，全面推進(jìn)醫藥收支兩條線(xiàn)管理，健全醫院內部績(jì)效考評體系，徹底破除以藥養醫的工作體制。同時(shí)嚴禁給醫務(wù)人員設定創(chuàng )收指標，醫務(wù)人員薪酬不得與藥品、耗材、醫學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。
“應當著(zhù)力健全權力監督體系。制定切實(shí)可行具體操作的防范制度，形成相互監督、相互制約的良性工作機制，對重大決策、盈利虧損、個(gè)人分配等事項實(shí)行醫務(wù)公開(kāi)，建立藥品、醫療器械采購檔案，對每次公開(kāi)招標的原始資料、報價(jià)單、采購合同等資料登記造冊、歸檔備查，切實(shí)加強對關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)崗位人員的監督?！?/span>
總體上說(shuō)，加大對醫療衛生領(lǐng)域商業(yè)賄賂的打擊力度也必不可少。同時(shí)，探索建立醫療衛生領(lǐng)域廉政準入機制，對有行賄記錄的醫藥代理及時(shí)錄入行賄犯罪檔案，通過(guò)完善行賄檔案查詢(xún)制度，最大限度地增加醫藥代表的違法成本和風(fēng)險，努力從源頭上遏制醫療系統職務(wù)犯罪的發(fā)生。
信息來(lái)源：當代醫藥市場(chǎng)網(wǎng)
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